政府采购办事手册

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1、政府采购办事手册编委会主任：何军主编：毕海龙副主编：王威编委：解永辉李彦良校对：梅艳娟序政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。自《中华人民共和国政府采购法》颁布到《政府采购非招标采购方式管理办法》等一系列相关法律法规的出台，随着政府采购制度改革的深入发展和国际化进程的加快，政府采购在规范支出行为、源头治腐和宏观调控等方面发挥出越来越重要的作用。为了使政府采购工作更

2、加科学化、精细化，便于社会各界，特别是从事政府采购工作的相关人员更加全面了解政府采购相关办事流程及有关事宜，我中心根据政府采购工作实际情况，征求采购人、供应商意见后制定本手册。本工作手册主要分为政府采购办事流程图、采购相关事宜、采购人须知、供应商须知四章节，共计十一项内容。基本概述了我市政府采购实际工作流程及各环节所需材料、经办部门。希望手册内容能为各单位及供应商提供工作便利，协助采购活动直接参与者高效顺利的完成每一笔采购任务。本手册编制期间，伊春市政府采购监督管理办公室、各市属预算单位、伊春市公共资源交易协会会员企业都为编制小组提供了宝贵意见和建设性建议。谨此一并致谢。编者2014.1.

3、17目录第一章政府采购办事流程图一、确定政府采购组织形式流程图………………1二、确定政府采购方式流程图……………………2三、各类采购方式办事流程图1、货物和服务类公开招标流程图……………32、邀请招标流程图……………………………43、竞争性谈判流程图…………………………54、单一来源采购流程图………………………65、询价采购流程图……………………………76、协议供货流程图……………………………8第二章政府采购相关事宜一、各类采购方式特点及使用范围…………………9二、验收事宜………………………………………10三、查询网站………………………………………11四、各采购方式办结时限……………………

4、……11第三章采购人须知一、受理相关事宜…………………………………111、项目说明的编写及涵盖内容………………112、注意事项……………………………………12二、人员委派相关事宜……………………………14第四章供应商须知一、保证金…………………………………………141、投标保证金…………………………………142、质量保证金…………………………………15二、投诉流程………………………………………16确定政府采购组织形式流程图采购人确定项目需求及采购预算根据集中采购目录和限额标准确定采购活动的组织形式年预算在限额标准以下或集中采购目录以外达到限额标准的集中采购目录以内且达到限额标准分散采购部门

5、集中采购政府集中采购填报《政府采购项目申报表》（表一）（伊春市政府采购目录限额以下情况表）向采购办提出采购项目申请填报《市级集中采购计划申报表》报采购办进行审批，采购活动结束后报采购办进行审核采购中心按照具体采购方式开展采购活动注：具体参照《市级2014年度集中采购目录》组织形式分为：集中采购和分散采购采购方式分为：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价采购和国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。确定政府采购方式流程图采购人在确定完组织形式的基础上，到采购办确定采购方式未达到公开招标限额标准达到公开招标限额标准根据采购项目类别及性质确定采购方式因特殊情况需采用非公开招标方式

6、公开招标采购人自行要求单一来源协议供货竞争性谈判询价采购失败成功报同级财政部门审批邀请招标公开招标同意变更采购方式不同意变更采购方式单一来源询价竞争性谈判邀请招标货物和服务类公开招标流程图：财政局采购办：采购中心：支付中心采购人填报《市级集中采购计划申报表》报市财政局业务科、采购办到行政服务和公共资源交易中心开取“政府采购计划通知书”（粉联）携带（粉联）、《申报表》、采购项目说明及其他相关文件到政府采购中心办事大厅受理协同采购中心该项目负责人制定招标文件在指定媒体网站上发布公告采购人在公告发布前需到采购中心确认签字发售招标文件自招标文件发生至投标截止日不得少于20日在开标前半天或一天，特殊

7、情况不得超过2天内到采购中心监督抽取专家库抽取专家开标评标定标评标委员会成员由采购人代表和相关专家组成，人员应为5人以上单数，评标委员会受采购人委托从评标结果中确定预中标候选人。伊春市公共资源交易中心网、伊春市政务网、黑龙江省政府采购网，3天后预中标公示转为中标公告发布预中标公示发放中标通知书与中标供应商签订合同采购人应当自中标通知书发放之日起30日内签订采购合同合同履行及项目验收合同金额100万元以下（含100万元），