以信息化建设为支撑,创新政府管理会计实践

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1、以信息化建设为支撑,创新政府管理会计实践财政部在今年6月制定了《管理会计基本指引》，本文基于此，论述了地区在开展政府管理会计的工作中信息化建设的历史进程、实践应用及发展，就存在的问题提出相关对策。随着信息技术和信息化在会计工作中的广泛应用，政府部门越来越重视通过信息化建设逐步推动政府管理会计等工作。在2009年4月出台的《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》(财会[2009]6号)中提出“财政部及各地财政部门应当加强与相关部门的协调与合作，整合资源，齐抓共管，形成合力，积极构建统一的会计相关信息平台，促进会计相关信息资源的综合利用，

2、全面提升政府监管效能”。而2014年10月财政部印发的《关于全面推进管理会计系统建设的指导意见》中更强调了管理会计体系建设是“推进行政事业单位加强预算绩效管理、决算分析和评价的重要手段，是财政部门更好发挥政府作用，进一步深化会计改革”的重要方向。“以信息化手段为支撑，实现会计与业务活动的有机融合，推动管理会计效能的有效发挥”。加快推进面向管理会计的信息系统建设将势在必行。一、金坛区政府管理会计信息化建设的历史进程会计信息化是会计电算化和X络化的变革和发展。金坛区政府预算单位自2002年普及会计电算化，在手工记账的基础上提高了会计数据计算和

3、文字处理的工作效率。但由于电算化会计属于单机工作，财务部门的一项工作只能由单个计算机完成，使得计算机的工作任务非常繁重。2007年我区引入了用友R9财务管理软件，政府会计实现了X络信息化，一项复杂的工作可以由X络上的不同的计算机同时分别处理。例如，财政部门可以在财政内X不同工作站上的账务系统客户端同时录入凭证，信息化系统将自动存入到同一服务器上，保证了数据录入的及时性和数据存储的统一性，增强政府会计信息的时效性，提高了政府会计的信息质量。2010年年底财政部提出2011年各部门大力推进和全面深化财政国库各项改革，加强预算执行管理，提高财政

4、财务管理的科学化精细化水平。为全面深化国库集中支付、健全和完善国库单一账户体系并实施动态管理、加强用款计划管理等系列改革，2011年我区作为江苏省财政部门的试点地区，与省用友软件公司密切合作，率先启用了财政一体化平台。此平台以坚实的大数据为基础，快速传递会计信息，对科学的预算和决策、提高管理效能具有基础支撑作用。向管理会计信息化体系发展方向前进了一大步。二、以信息化建设促进政府管理会计在实践中的应用通过现代信息化管理手段，将管理会计和财政财务职能、业务工作进行有机融合，创新我区财政管理模式，提升财政管理水平。财政一体化平台建设基于信息化管

5、理，为我区政府管理会计工作的开展起了支持作用。(一)以统一的信息平台为依托，整合数据资源财政部在2016年6月《管理会计基本指引》(财会[2016]10号)中提出“单位应将管理会计信息化需求纳入信息系统规划，通过信息系统整合、改造或新建等途径，及时、高效地提供和管理相关信息，推进管理会计实施”。财政一体化平台运用了大数据理念，以统一的信息平台为依托，整合了政府会计的财务会计和预算会计的日常业务工作，即将账务处理系统、电子报表系统、工资统发管理系统、预算指标管理系统、用款计划管理系统、国库集中支付管理系统、非税收入管理系统等整合在一个会计信

6、息管理系统内，数据统一管理，功能更为强大。财政部门通过财政一体化平台的预算指标管理系统给各预算单位下达年初预算指标;各预算单位通过浏览器连接到财政内X登录平台编制用款计划、形成用款额度、支付各项开支;财政参与其中，进行审核监督;月底各预算单位自行进行会计账务处理。整个流程的数据则统一存储到财政部门的服务器上，整合了全区的财政数据资源，为财政提供单个信息系统不能提供的、更高层次的信息，夯实了政府管理会计在实践中的基础。(二)提升工作效率为前提，保障政府会计信息质量财政一体化平台的运用，由原先用友的R9系统客户端(CS)模式转变为浏览器(BS

7、)模式，操作更为简便;不需要在财政内X的各工作机上安装客户端，降低了维护成本;政府会计信息的使用者随时查看财政和会计状况，增强了政府会计信息的时效性;X络技术可动态跟踪政府会计信息的每项变动，有效保障会计信息的真实性;政府会计即时处理能力和实时监督能力，提高政府会计的工作效率。财政一体化平台信息系统遵循政府会计核算的基本原则，在提升工作效率的前提下，保证会计信息质量。将整合的全区财政数据资源，通过报表形式加以分析，形成会计信息使用者所需的有用信息，有效保障政府会计的信息质量，从而使得政府管理会计实践发挥价值创造作用。(三)规范政府会计行为

8、，提高政府管理会计效能政府管理人员通过对信息使用者在平台信息系统中的操作进行审核监督，及时发现问题，实施风险把控;在平台信息系统中提取有效信息，参照已定的绩效考核标准，加以对比分析，进行财政数