新制度经济学视角下的我国高等职业教育制度变迁供给分析田玲

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1、新制度经济学视角下的我国高等职业教育制度变迁供给分析田玲ResearchontheChangeSuppliesofHigherVocationalEducationSysteminChinaundertheViewofNewInstitutionalEconomics田玲TIANLing(宝鸡职业技术学院，定跑721000)(BaojiVocationalTechnologyCollege,Baoji721000,China)摘要院制度变迁是创新主体为实现一定的目标而进行的制度重新安排或制度结构的重新调整。文章以新制度经济学的制度变迁理论作为棊本的分析

2、框架，对影响我国高等职业教育制度变迁的供给的诸多因素进行/剖析，以期使我国高等职业教育制度更合理、高效地指引职业教育走上健康发展的道理。Abstract:ThepaperanalyzesthefactorswhicheffectontheinstitutionalchangesuppliesofhighervocationaleducationsysteminChinaundertheviewofnewinstitutionaleconomics,andhopesourhighervocationaleducationsystemcanguideour

3、vocationaleducationstepintothehealthydevelopmentmorereasonablyandefficiently.关键词院新制度经济学；高等职业教育；制度变迁；供给Keywords:newinstitutionaleconomics；highervocationaleducation；institutionalchange；supply屮图分类号院G640文献标识码院A文章编号院1006-4311(2014)02-0211-021制度变迁的供给概述新制度经济学家认为，制度变迁是创新主体基于一定的目标而进行的制度重

4、新安排或制度结构的重新调整，是一种社会效益更高的制度对低效制度的替代。制度变迁的供给实际是基于制度变迁收益高于成本的背景,由新制度的“生产者”设计与推动制度变迁的活动。制度变迁供给过程屮，并非所有的成本与收益都是可计量和公开的。有一些成本和收益是无法计量甚至隐蔽的；有些带有“经济利益”，有些只有“社会效益”。就社会制度而言，作为社会的管理者和服务者，政府是社会制度的最大供给者。政府行为同样受利益最人化的驱动。政府要提供促进经济活动的公共物品或基础设施，力求使社会福利最大化。2我国高等职业教育制度变迁的供给分析2.1高等职业教育制度的供给成本与收益新制度

5、经济学家将制度变迁的供给成本细分为五项内容：一是规划设计；二是组织实施的费用；三是清除旧制度的费用；四是消除变迁阻力的费用；五是制度变迁导致的损失和由此产生的随机成本。教育制度属于社会制度。高等职业教育的收益可分为私人收益与社会收益。私人收益是个人通过教育获得的知识、技能，是人力资本形成并最终获得的经济收入。社会收益表现为高等职业教育的发展为整个社会提供的人力资源，提高了生产效率，增强了综合国力等。2.2影响我国高等职业教育制度变迁供给的因素分析2.2.1宪法秩序和规范性行为准则新制度经济学家反复强调，制度安排疲与文化准则相和谐，否则就使一些制度安排难

6、以推行或者制度变迁的成本大大提高。［1］我国的宪法作为教育法的渊源，为教育法提供了基本指导思想和立法依据；也为教育教学提供了基本法律规范。我国从1980年初建立职业大学到现在，高等职业教育己经走过了30多年的发展历程。1996年，全国人人通过并颁布了《中华人民共和国职业教育法》，第一次把高等职业教育的指导思想、制度及有关各方的权力义务以法律的形式固定下来，为高职教育的规范发展提供了法律指导。2.2.2制度设计的成本和实施新制度的预期成本制度变迁供给的基本原则是制度变迁的收益大于制度变迁的成本。因此，在制度变迁的收益已定的情况下，制度变迁的成本就包括了制

7、度设计的成本和实施新制度安排的预期成本。戴维·菲尼认为：制度设计的成本主要取决于设计新制度的人力资源和其他资源的要素价格。［2】外生制度在执行时往往需要付出较大的验证成本。这个验证过程，可能成功，也可能失败。这就是制度安排实施上的预期成本。每一项教育制度从规划设计开始，到整个的验证过程，直至正式实施和正常维护，就伴随着人力、物力和财力的支出与流失。2.2.3社会科学知识的进步和制度选择集的变化纵观历史，社会知识使制度绩效和制度创新得以增进，主要是通过成功先例的逐渐积累或者作为行政与管理知识与经验的副产品来实现的。苏0标之一是为了在社会科学

8、研究资源的配置中实现更高的效率。制度选择集合的概念是由学者林毅夫定义的，他认为：“一种制度安排