结构性减税“营改增”影响效应与完善探析

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1、题目：结构性减税“营改增完善探析影响效应与结构性减税“营改增“影响效应与完善探析［摘要］结构性减税营业税改征增值税政策作为今年“两会”的税收热点，为社会所高度关注。木文结合□前“营改增”改革现状，对“营改增”的影响效应、政策配套问题进行探析，进而提出进一少完善的政策建议，确保减轻税负的改革目标实现。［关键字］营改增影响效应完善探析Toincreasestructuraltaxcutsthe"businesstaxtoVATeffectandimprovetheanalysis[Abstract]Changestructuraltaxcuts，thebusines

2、staxlevyvalue-addedtaxpolicyinthisyear’s“twosessions”tsxhotspots,forthehighattentionbythesociety.Inthispaper,combiningwiththepresentstatusofthe•’businesstaxtoVATHreform，effectof••businesstaxtoVATMtoanalyze,formacompletesetofpolicyissues，putforwardpolicySuggestionsonfurtherperfecting，

3、toensurethatreducetaxreformgoals.[Keyword]BusinesstaxtoVATInfluentialeffecImprovetheanalysisW一、推进结构性减税“营改增”改革工作的背景及进程1二、“营改增”对地方政府的影响效应2（一）营业税占地方税收总收入的比重分析2（二）面对减收，抓住契机，着眼于长远发展效应2三、“营改增”对企业产生的影响效应3四、“营改增”对行业产生的影响效应3（一）对有形动产租赁服务业影响效应4（二）对交通运输服务业影响效应5（二）对试点部分服务业影响效应5五、针对“营改增”改革现状及进程提出完

4、善探析6（一）深化“营改增”进程，点然新一轮财税体制改革6（二）适应下放地方税收权限，调动地方促进改革的积极性7（三）完善抵扣链条，实现改革利于扶持企业发展7（四）适当调整税率，减少税收负枳波动和税制简化冲突7（五）做好征管衔接，加大政策辅导和征管力度8结&9麵i吾10参考»11引言“营改培”试点改革是我国“十二五”时期的一项重要税制改革，也是落实结构性减税、促进产业结构调整的一项重大举措。在当前积极财政政策旗帜下，所实施“营改增”的减税操作，其n标是通过减税，适当减轻企业的税收负担水平，深化产业分工和加快现代服务业发艘，将结构性减税“营改增”与税制改革的方向相

5、对接。由于试点的行.不同，试点企、Ik的特点不同，“营改增”势必对地方政府、行业、企业产生的影响不M。针对0前的改革进程,有必要分析改革所产生的效应，提出进一步完善建议，以建立健全有利于科学发展的税收制度。推进结构性减税“营改增”改革工作的背景及进程始于1994年的增值税和营业税税制安排，适应了当时的经济体制和税收征管能力，发挥了重耍作用。然而，随着经济发展，以生产性服务业为代表的大量新兴产业不断涌现，这类产业兼具制造业和服务业性质，很难对其产业归属给出明确的界定，不断涌现新兴产业与现行一般流转税“两税并行”格局相对接，形成征收缴纳的模糊地带，且这种行业划分分别

6、适用不同税制的做法，日渐显现出其内在的不合理性和缺陷，不利经济结构优化，也仅被世界很少W家使用。在经济增长放缓、税收增幅回落、为企业减负呼声高涨的形势T,应如何优化和落实结构性减税政策？因此，营业税改增值税作为结构性减税的一项政策是大势所趋。2011年3只，十一屈全国人大四次会议通过《十二五规划纲要》，第47章提出“扩大培值税征收范闱，相应调减营业税等税收”。11j2011年10刀26日，国务院常务会议决定开展深化增值税制度改革试点；2011年11刀16H,财政部和国家税务总局发布经国务院同意的《营业税改增值税试点方案》，同时印发了财税[2011]111号《关于

7、在.卜.海市开展交通动输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点的通知》，明确从2012年1只1口起，在上海实行试点，试点行业按“1+6”模式进行,“1”是指交通运输业，“6”是指现代服务业的六个分支领域，包括物流辅助、研发技术、信息技术、文化创意、鉴证咨询、有形动产租赁服务◊121根据2013年7月25务院常务会议部署，继上海之后“营改增”将扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东等9省、直辖市和宁波、厦门、深圳3个计划单列帘），同时财政部和国家税务总局印发了财税［2012］71号文件。［31经国务院常务会议决定，自2013年8月1日起，试点范闹扩大

8、到全国，同吋试点行业扩展