荆州市土地利用总体规划大纲

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1、荆州市土地利用总体规划大纲（2006－2020年）（征求意见稿）荆州市国土资源局二〇〇九年七月目录前言...1第一章规划背景...1一、荆州市概况...1二、土地利用现状分析...1三、现行规划实施情况...3四、面临的机遇和挑战...4五、土地供需形势分析...5第二章规划总则...7一、指导思想...7二、规划原则...7第三章规划目标...9一、区域发展功能定位...9二、社会经济发展战略...9三、社会经济发展目标...10四、土地利用战略...10五、土地利用规划目标...11第四章统筹区域土地利用...13一、构建生态安全格局...13二

2、、完善城镇体系布局...13三、促进农业现代化建设...14四、土地利用分区...15五、县市区土地利用调控...19第五章优化土地利用结构...20一、适度调整土地利用总体结构...20二、引导调整农用地结构...20三、有序调整建设用地结构...21四、优化城乡建设用地结构...22第六章土地利用重点任务...23一、耕地和基本农田保护...23二、集约节约利用建设用地...26三、优化配置城乡建设用地...27四、保护和改善土地生态环境...29第七章中心城区用地规划...32一、规划目标...32二、规划范围...32三、用地规模...32四

3、、空间布局...32五、用途管制...33第八章重大工程用地保障...35一、交通运输工程...35二、水利设施工程...36三、能源建设工程...37四、旅游开发工程...37五、环保建设工程...38第九章规划实施保障措施...39一、行政措施...39二、经济措施...40三、法律措施...40四、技术措施...41五、社会措施...42附表...43前言《荆州市土地利用总体规划（1997-2010年）》（以下简称现行规划）1999年编制完成并经国务院批准实施以来，在保护耕地、保障重点建设用地、增强依法用地意识、改善土地生产条件等方面发挥了重要

4、作用，但也存在规划目标过于单一、建设用地局部空间布局不合理、规划可操作性不强等突出问题。随着社会经济的快速发展，特别是《荆州市经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的实施，现行规划已不能适应经济发展新形势的要求，迫切需要进行修编。根据《湖北省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》确定的荆州市土地利用控制性指标，结合荆州市未来经济社会发展对土地利用的总体要求，坚持以严格保护耕地为前提、以节约集约用地为核心，以建设用地调控为重点，编制《荆州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》。大纲主要明确了2006-2020年期间荆州市土地利用战略目标

5、、土地利用空间布局、土地利用结构调整及土地利用重大工程，提出规划实施的保障措施。《大纲》以2005年为规划基期年，规划期限为2006-2020年，规划近期为2006-2010年，规划远期为2011-2020年。《大纲》规划范围为荆州市所辖二区(荆州区、沙市区)、三市（石首、洪湖、松滋）、三县（公安、监利、江陵）行政辖区范围，土地总面积14068.68平方公里。 第一章规划背景一、荆州市概况荆州市地处长江中游，湖北省中南部，江汉平原腹地，东连武汉，西接三峡，南跨长江与湖南为邻，北傍长湖与荆门接壤，位于两湖平原经济协作区的中心地带，是长江经济带的重要节点

6、，川湘鄂经济纽带，国家粮棉油生产基地和淡水渔业基地。其地理位置为东经111°15ˊ～114°05ˊ、北纬29°26ˊ～31°37ˊ，境内东西最大横距约274.8公里，南北最大纵距约130.2公里，呈带状分布。荆州市处于中国地势第三阶梯的西部边缘，沿江地带系近代冲积层，是江汉平原主体，平原湖区占78.80％，丘陵低山区占21.20％，水域面积大，以洲滩、湖泊为主的湿地生态资源独具特色。全市辖二区（荆州区、沙市区）、三市（石首、洪湖、松滋）、三县（公安、监利、江陵），国土面积14068平方公里。2005年总人口638.28万，地区生产总值393.04亿元

7、，三次产业结构为30.13：31.64：38.23，固定资产投资116.78亿元，全年财政收入24.41亿元，粮食产量322.2万吨，粮食作物播种面积459040公顷。二、土地利用现状分析（一）土地利用结构2005年荆州市土地利用变更调查数据显示，2005年末全市土地总面积为1406867.99公顷，其中：农用地974608.15公顷，占土地总面积的69.28%；建设用地150716.04公顷，占土地总面积的10.71%；未利用地281543.80公顷，占土地总面积的,20.01%。1．农用地现状2005年全市耕地面积652791.47公顷，园地面积

8、12859.99公顷，林地面积70850.28公顷，牧草地面积297.96公顷，其他农用地面积237808.