关注家庭生育意愿科学平稳控制人口

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1、关注家庭生育意愿科学平稳控制人口1.计划生育工作取得了伟大成就我国是世界上人口最多的发展中国家，人口问题始终是我国面临的基础性、全局性、战略性问题。党中央、国务院历来高度重视人口问题，坚持人口与发展综合决策。从上世纪70年代初开始全面推行计划生育，1980年党中央发出致全体共产党员、共青团员的《公开信》，号召一对夫妇只生育一个孩子；1982年将计划生育确定为基本国策，以后又根据人口与经济社会发展形势，不断调整完善生育政策。40多年来，计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。一是有效控制了人口过快增长势头。用30多年的时间，实现了人口再生产类型的历史性转变，从“高出生、低死亡、高增

2、长”转变到“低出生、低死亡、低增长”，完成了西方发达国家通常需要80年到上百年才能实现的转变。二是改善了妇女儿童的发展状况。计划生育与提高妇女地位、优生优育、提高妇女儿童健康水平紧密结合，2014年，孕产妇死亡率下降至21.7/10万、婴儿死亡率下降至8.5%。，5岁以下儿童死亡率下降至11.7%。，均提前实现了联合国千年发展目标。三是显著提升了国民整体素质。近40年来，我国人均受教育水平提高了5年以上。教育普及程度明显提高，2014年，全国小学净入学率达到99.8%;初中教育毛入学率103.5%;高中阶段教育毛入学率86.5%;高等教育毛入学率达到37.5%;已跃居世界中上行

3、列。四是有力促进了经济快速增长。实行计划生育，减轻了社会抚养负担，为我国经济增长创造了40年左右的人口红利期。改革开放以来，我国经济持续快速增长，计划生育功不可没。五是缓解了人口对资源、环境的压力。如果未实行计划生育，人均耕地、粮食、森林、淡水资源等将比目前低20%以上，人民群众的生活水平不可能达到今天的水平。六是树立了负责任大国的良好形象。我国实行计划生育，使全世界的70亿人口日推迟了5年到来，为世界人口发展和减贫事业作出了重要贡献。以上成绩的取得，得力于党中央国务院的正确领导，离不开广大人民群众的牺牲和奉献，离不开各级计划生育工的艰苦努力。实践证明，实行计划生育是符合国情的

4、正确决策，功在当代，利在千秋。2.逐步调整完善生育政策意义重大进入新世纪以来，我国的人口形势发生了转折性变化，人口总量增长的势头减弱，人口结构性问题突出，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，出生人口性别比居高难下，人口均衡发展的压力增大。1980年的《公开信》中就指出，到30年后，特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。党的十八届三中全会根据我国人口与经济社会发展的新形势、新变化，作出了启动实施“单独两孩”政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展的战略决策，指明了生育政策调整完善的方向。在“单独两孩”政策稳妥扎实有序实施的基础上，十八届五中全

5、会审时度势，科学决策，作出了促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动的重大决策，符合国情、顺应民意，正当其时，也兑现了当初的政治承诺。一是有利于广大家庭的和谐幸福。计划生育关乎国家的兴旺发达，关乎千家万户的幸福安康。调查显示，80%左右的家庭希望生育两个孩子，90%以上的家庭对实施全面两孩政策持支持态度。人民有所呼，改革有所应。实施全面两孩政策，进一步缩小国家政策与群众意愿的差距，可以基本满足群众的生育意愿，有利于改善家庭结构，增强代际支持功能，提高家庭发展能力，增进家庭福祉。二是有利于经济社会协

6、调可持续发展。人口是经济社会发展的基础性因素。在经济新常态下，实施全面两孩政策，可以稳固内需基本面，拉动消费需求，带动扩大投资，有利于增强经济发展活力，促进经济持续健康发展，?有利于逐步实现城乡、区域、民族间生育政策的统一，平衡性别结构，促进社会和谐。三是有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦。上世纪90年代以来，我国进入低生育水平国家行列，生育水平稳中有降。人口结构性问题日益突出，人口均衡发展的压力不断加大。实施全面两孩政策，能够适当提高生育水平，减缓未来人口总量达到峰值后下降的速度，优化人口结构，促进人口均衡发展，保障人口安全；有利于促进人口大国向人力资源、人力资本强国转变，为

7、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚实基础和持久动力。中央调整完善生育政策总的基调是“稳妥、扎实、有序”。实施“单独两孩”接“全面两孩”，逐步调整完善生育政策，是中央确定的战略部署。2014年“单独两孩”政策在全国逐步落地，与2013年相比，2014年出生人口有所增加，人口自然增长率提高了0.29个千分点，政策效果开始显现。同时，有利于准确把握人们的生育意愿和生育行为，加强妇幼健康服务能力，为进一步调整完善生育政策积累了经验，“十三五”时期启动实施“全面两孩”政策条件具备