公平优先、兼顾效率：财税理念的转变和政策的调整(1)

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1、公平优先、兼顾效率：财税理念的转变和政策的调整(1)　　问题的提出　　一、我国经济社会发展进入了一个新的阶段，处在一个重要的关口　　2003年，我国人均GDP首次突破1000美元。据预计，到2010年我国人均GDP将达到1900美元，到2020年将超过3500美元，进入中等收入国家行列(王梦奎，2005)。当一国走出低收入国家并向中等收入国家迈进的时期，可能会面临两种前途：一种是可以出现一个“黄金发展时期”，保持较长时期的经济持续快速增长和实现国民经济整体素质的明显提高，顺利实现工业化和现代化；另一种是可能

2、出现一个“矛盾凸现时期”，在这个阶段，城乡之间、区域之间、产业之间以及居民之间的各种利益关系日益复杂，如果处理不当，容易激发一系列社会矛盾，导致经济社会发展长期徘徊不前。应该说，市场经济发展到今天，我们仍没有摆脱传统的经济增长方式。在这个经济社会发展的关键时期，如果不能切实地坚持科学发展观，就很难抓住这个“黄金发展”的时机，而且有可能重蹈拉美国家的覆辙。公平优先、兼顾效率：财税理念的转变和政策的调整(1)　　问题的提出　　一、我国经济社会发展进入了一个新的阶段，处在一个重要的关口　　2003年，我国人均GD

3、P首次突破1000美元。据预计，到2010年我国人均GDP将达到1900美元，到2020年将超过3500美元，进入中等收入国家行列(王梦奎，2005)。当一国走出低收入国家并向中等收入国家迈进的时期，可能会面临两种前途：一种是可以出现一个“黄金发展时期”，保持较长时期的经济持续快速增长和实现国民经济整体素质的明显提高，顺利实现工业化和现代化；另一种是可能出现一个“矛盾凸现时期”，在这个阶段，城乡之间、区域之间、产业之间以及居民之间的各种利益关系日益复杂，如果处理不当，容易激发一系列社会矛盾，导致经济社会发展

4、长期徘徊不前。应该说，市场经济发展到今天，我们仍没有摆脱传统的经济增长方式。在这个经济社会发展的关键时期，如果不能切实地坚持科学发展观，就很难抓住这个“黄金发展”的时机，而且有可能重蹈拉美国家的覆辙。公平优先、兼顾效率：财税理念的转变和政策的调整(1)　　问题的提出　　一、我国经济社会发展进入了一个新的阶段，处在一个重要的关口　　2003年，我国人均GDP首次突破1000美元。据预计，到2010年我国人均GDP将达到1900美元，到2020年将超过3500美元，进入中等收入国家行列(王梦奎，2005)。当一

5、国走出低收入国家并向中等收入国家迈进的时期，可能会面临两种前途：一种是可以出现一个“黄金发展时期”，保持较长时期的经济持续快速增长和实现国民经济整体素质的明显提高，顺利实现工业化和现代化；另一种是可能出现一个“矛盾凸现时期”，在这个阶段，城乡之间、区域之间、产业之间以及居民之间的各种利益关系日益复杂，如果处理不当，容易激发一系列社会矛盾，导致经济社会发展长期徘徊不前。应该说，市场经济发展到今天，我们仍没有摆脱传统的经济增长方式。在这个经济社会发展的关键时期，如果不能切实地坚持科学发展观，就很难抓住这个“黄金

6、发展”的时机，而且有可能重蹈拉美国家的覆辙。公平优先、兼顾效率：财税理念的转变和政策的调整(1)　　问题的提出　　一、我国经济社会发展进入了一个新的阶段，处在一个重要的关口　　2003年，我国人均GDP首次突破1000美元。据预计，到2010年我国人均GDP将达到1900美元，到2020年将超过3500美元，进入中等收入国家行列(王梦奎，2005)。当一国走出低收入国家并向中等收入国家迈进的时期，可能会面临两种前途：一种是可以出现一个“黄金发展时期”，保持较长时期的经济持续快速增长和实现国民经济整体素质的明

7、显提高，顺利实现工业化和现代化；另一种是可能出现一个“矛盾凸现时期”，在这个阶段，城乡之间、区域之间、产业之间以及居民之间的各种利益关系日益复杂，如果处理不当，容易激发一系列社会矛盾，导致经济社会发展长期徘徊不前。应该说，市场经济发展到今天，我们仍没有摆脱传统的经济增长方式。在这个经济社会发展的关键时期，如果不能切实地坚持科学发展观，就很难抓住这个“黄金发展”的时机，而且有可能重蹈拉美国家的覆辙。　　二、转变财税理念是科学发展观和构建社会主义和谐社会的内在要求　　党的十六届三中全会，明确提出了“按照统筹城乡

8、发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。党的十六届四中全会接着提出，把和谐社会建设摆在重要位置。2004年11月，中央经济工作会议又进一步提出要坚持以人为本，努力构建社会主义和谐社会。　　科学发展观与和谐社会问题的实质是各种利益关系的不断调整直至和谐的过程。以人为本是科学发