对于效益审计的实践和方法初论

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1、对于效益审计的实践和方法初论　　效益审计是指专门的审计机构或职员，依占有关法规和标准，运用适当的审计程序审计单位或项目的经济活动的公道性效性进行监视、评价和鉴定，提出改进建议，促加强治理、进步效益的经济监视活动。　　往年以来，我局积极偿试开展了效益审月.收到了较好效果。一、主要做法(一)选好项目，重点山击　　效益审计究竟如何把握?我们的心得是选好一块“试验田”，捉住关键，重点出击。2003年下半年，我局开始尝试搞效益审计，当时选择了平安东街和新南街两个建设项目。由于这两个项目无论是投人的资金星，还是老百姓的关注程度。都是前所未有的、经过慎重考虑，我们决定以这两个项目作为效益审计的试验田选中这两

2、个项目后，我们面临的首要新题目就是如何实施由于效益审计对我们而言，可以说是一片空缺.审计组成员都感到很茫然，不知如何下手。在此情况下，我们利用X络，搜索到了深圳市海上田园风光旅游区、深圳市经济特队污水处理厂建设项目、深圳市经济合作发展基金、深圳市福利彩票公益金等项目效益审计的有关方法和经验。并进行了具体探究、分析和讨论:哪些能为我们所用，哪些还不太适合我们的实际情况。经过认真思考、分析探究，我们找到了财务收支和效益审计的异同，熟悉到效益审计并不神秘，它也是在财务收支审计的基础上发展起来的。只不过两者的关注重心不同。财务收支的重点在于检查资金使用性、正当性。而效益审计则着重评价资金运的效益性.而

3、这个效益性，也必须建立在真实正当的基础上。思路清，方向明，信心随之增强。　　(二)搞好调查探究．确定评价标准　　市前调查在传统审计领域发挥着重要的功能，在效益审计中也同样起着不可或缺的功能。由于效益审计往往涉及到一个行业、一个团体、一个项目、一类资金．点多面广．情况千差万别。假如不搞审前调查就仓健上阵，审计就会打败仗。俗话说，瞎刀不误砍柴功对于一些重点项目，更要花费足够的时间进行深进细致的审前凋查通过调查探究．了解被审计单位，被审计项目的总体情况、业务流程．把握治理上的薄弱环节．制定具体的审计实施方案在审计实施前，我们通过召开座谈会、查阅相关资料、询问当事人、凋查问卷等形式，开展了近半个月的审

4、前调查。在认真分析审计面临的难和风险的旗础上．制定了统分结合、详略有致、针对性较强的审汁实施方案事实证实．这样做不仅明确丁审计的囊点和方向，省了审计时间和本钱，也为我们制定台理、科学、正确的评价标准奠定了基础。可以说，做好审前调查工作，是一举两得的好事．其成效显而易见。　　审计结束后，如何进行评价．这是效益审计中相当棘手的一个新题目在目前没有同一的评价标准和体系的情况下，如何评价只能由各级审计机关自行操纵，评价标准的确定就显得很重要。在工作中我们心得到评价标准不论差异多大，都必须本着客观公正、有的放矢的原则进行同时．要充分考虑项目受益人的感受．尽不能想当然，更不能凭个人好恶随意下结沧．否则效益

5、审汁的风险就难以防范。　　(三)不拘彤式．抓好审前培训　　我局在对以上两个项目进行效益审汁时，局领导和审计组成员一道通过各种方式搜寻有关效益审计的资料．然后坐在一起，共同分析讨论．把握重点．制定方案．确立评价标准，这种培训方式灵活简便本钱低，效果却很好这样做．司以充分调动大家的工作积极性和主观能动性．不仅最大限度地发挥集体的聪明，集思广益，群策群力，而且使大家从不会到会，从心中无数到心中有数。当然，也可以请有关方面的专家或有经验的审计职员进行专题讲解，或是送审计职员到一些效益审讣搞得好的地方实地学习、取经，以此进步审汁职员对效益审计的熟悉和操纵能力，为开展好效益审计打下基础目前，当务之急在于各

6、审汁机关应本着缺什么补什么的原则．通过各种通讯工具，非凡是X络进行自学。这样不仅可以节省本钱．更在于它比较快捷方便．现学现用2004年1月，中宁县人大常委会听取了对上述项目的效益审计报告．并对这两个报告给予了充分肯定“试验田”里的初次成功，坚定了我们搞好效益审计的信心，开始更大范围地进行尝试2004年以来，我们对政府投资的37个建设项目进行了效益审计，其中通过中宁电视台向社会公告审计结果的有21项审计资金额2400多万元，核减工程款250万元效益审汁受到社会各界的广泛关注。胡东升县长在政府常务会议上提出，核减工程款250万元，对于一个财力吃紧的县来说，就即是增加了250万元的财政收进审计机关大

7、胆偿试开展效益审计，功不可没2004年2月．宁夏日报以《中宁率先推行效益审计》为题，对我县效益审计情况进行了报道．2004年4月，县政府出台了《中宁县国家建设项目审计监视办法》，为效益审计提供了法制保障．同年9月21日，中宁电视台向社会发布了《有关中宁县2004年部分国家基本建设投资项目效益审计公告》。10月l3日，县人民政府召开第十九次政府常务会议，专门听取了我局“有关2004年政府投资项L1效