分析平安投入新问题初论

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1、分析平安投入新问题初论摘要：用平安经济学观点，参照欧美发达国家及国际劳工组织等的探究成果，阐述了平安生产的经济含义、平安成本、平安效益、平安产出及几个平安费用间的关系。：平安投入；平安成本；平安效益引言为了保证国有企业改善劳动条件的资金，国务院曾于1979年规定“企业每年在固定资产更新和技术改造费用中提取10％～20％用于改善劳动条件”。1993年新的会计制度实行后，取消了这一规定。但新的财务制度规定“企业在基本建设和技术改造过程中发生的劳动平安办法有关费用，直接计入在建工程成本，企业在生产过程中发生的劳动保护费用直接计人制造费用”。新制度使劳动平安办法经费不受任何比例限制，拓

2、宽了费用。但事实上，近年来由于各种原因，企业实际用于平安办法上的经费却相对减少。笔者认为，这其中的一个重要原因是企业管理者对平安的经济含义、平安投入、事故成本等基本概念及其相互之间的关系熟悉不足。笔者就这些概念谈谈自己的熟悉。1　平安生产的经济含义任何生产经营活动的平安至少在两个方面突显出其经济意义：第一，平安管理通过防损、减损而直接产生经济利益，因为事故造成的损失最终体现在生产／工程成本方面。第二，平安管理在维持生产／工程过程(经济增值过程)正常运行的过程中，保障了生产力的诸因素，调节了生产关系，更为重要的是，保护和激发了劳动者的创造力，从而间接地发挥了社会效益的增值功能。计

3、算平安的“防损／减损”效益并不轻易。因为一方面损失受到机会因素的影响，另一方面，即使在事故发生后，只有少部分损失是可以估算的，而大部分损失是难以估算的(例如事故处置的全部费用、信誉损失、精神损失等)。但是从另一个角度来看待这个新问题：假如用持续改进的标准进行测量，可以利用事故记录和平安目标之间的差距来建立相对的概念。要直接计算平安管理在维持生产过程中所创造的效益也是困难的，因为平安管理所产生的效益增值体现于生产流程的产出，而生产流程的产出不仅受平安的影响，而且受众多其他因素的影响；而要从中将平安管理所产生的增值分离出来，则是不现实的。但是，可以从另一个角度来看待这个新问题，即假

4、如视原材料、生产工艺和人工等生产因素为生产活动的必备常数，则生产流程的产出(或经济增值的产出)则可视为是平安变量的函数。假如平安因素对经营活动起着决定性功能，那么“因平安管理所产生的效益增值”就可以认为近似等于生产活动的产出，例如发电厂就是这样的企业。从理论上说，平安管理的经济效益(简称平安效益)(E)应等于平安产出(Y)和平安成本(C)之比。由于定量确定平安产出是困难的，那么可以通过确定平安成本来测量平安效益。由此可见，深入熟悉平安成本的内涵是十分必要的。2平安成本参照欧美发达国家、国际劳工组织(1LO)及国内平安专家的探究成果，平安成本可看成由“预防费用”和“事故费用”两大

5、部分组成。其中，预防费用包括：固定预防费用、非凡的预防费用和变动的预防费用；事故费用包括：保险费用和非保险费用。平安成本的结构如图1所示。虽然专家学者对于构成平安成本各个子项的内容的看法不尽相同，但对其主要成分的识别则基本上是一致的。2．1预防费用2．1．1固定的预防费用固定的预防费用包含以下主要费用：(1)建立和维护“平安生产条件”的费用即为保障生产设施、生产资料、生产环境和场所、生产工具的平安性能符合标准所需的费用。　(2)员工健康和劳动保护费用，即用于维护职工身心健康、职业病防治、劳动保护方面的费用。　(3)平安管理费用，包括平安职能部门的工资、平安培训、检查、咨询、规章

6、制度建设、宣传教育、平安奖励等费用。　(4)应急处置费用，即用于为了降低、限制、处理事故后果而预先预备的设施、设备、人员组织等所需的费用，以及应对危机的专项备用金。2．1，2非凡的预防费用非凡的预防费用包含平安生产条件的改造费用。2．1，3变动的预防费用变动的预防费用包含即时的平安生产条件的改进费用和即时的平安整改管理费用。从预防费用的子项可以看出，固定的预防费用是最基本的平安投入，非凡的预防费用是周期性的，且以项目为基础的平安投入，而变动的预防费用和日常的平安状况有关，状况越符合要求，即时费用则越低，反之费用越高。2．2保险费用2，2．1工伤保险费用　购买工伤保险是法律强制性

7、要求。国务院2003—04—27颁发的《工伤保险条例》规定，“任何用人单位都必须为员工(事实用工关系的人员)购买工伤保险，从而保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤代价。”2．2．2财产保险　购买财产保险不是法律强制性要求，而是企业的出资人为了分散自己承担的事故财产损失而购买的保险。通常，财产保险并不能覆盖事故造成的所有财产损失，购买多少保险，保险的费率是多少，显然和事故风险有直接的关系。常见的财产保险用于分散大型机械设备损