发挥税收职能作用 促进内蒙古县域经济发展

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1、发挥税收职能作用促进内蒙古县域经济发展　　县域经济的传统定义是指以县级行政区划为地理空间、以县级政权为调控主体、以市场为导向优化配置资源，具有地域特色、功能完备的区域经济。自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议提出，要加快发展县域经济，统筹城乡区域协调发展。加快发展县域经济，是统筹城乡发展、促进区域协调发展、全面建成小康社会的重要基础，是加快转变经济发展方式和调整结构、推动经济持续健康发展的重要支撑，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要途径。全区国税系统要进一步发挥税收职能作用，全力促进全区县域经济发展，　　一、内蒙古县域经济与国税税收的发展概况

2、　　（一）内蒙古县域经济的基本情况　　内蒙古现有101个旗县市区，除21个市辖区外，有80个属于县域经济范畴的旗县市，人口达到1600万，占全区总人口的64%，土地面积占全区土地总面积的98%。目前，内蒙古纳入县域经济统计范畴的80个旗县市，可划分为农牧业主导型、林业主导型、工矿业主导型、服务业主导型四个类别。　　发挥税收职能作用促进内蒙古县域经济发展　　县域经济的传统定义是指以县级行政区划为地理空间、以县级政权为调控主体、以市场为导向优化配置资源，具有地域特色、功能完备的区域经济。自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议提出，要加快发展县域经济，统筹

3、城乡区域协调发展。加快发展县域经济，是统筹城乡发展、促进区域协调发展、全面建成小康社会的重要基础，是加快转变经济发展方式和调整结构、推动经济持续健康发展的重要支撑，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的重要途径。全区国税系统要进一步发挥税收职能作用，全力促进全区县域经济发展，　　一、内蒙古县域经济与国税税收的发展概况　　（一）内蒙古县域经济的基本情况　　内蒙古现有101个旗县市区，除21个市辖区外，有80个属于县域经济范畴的旗县市，人口达到1600万，占全区总人口的64%，土地面积占全区土地总面积的98%。目前，内蒙古纳入县域经济统计范畴的80个旗县市，可划

4、分为农牧业主导型、林业主导型、工矿业主导型、服务业主导型四个类别。　　近年来，内蒙古把县域经济与中心城市作为两大发展战略重点，坚持特色发展思路，突出比较优势，因地制宜全面发展，产业结构不断优化升级，县域经济发展日趋均衡、协调，县域经济总量和国税税收收入已经占内蒙古的半壁江山以上。截至2012年底，内蒙古101个旗县地方财政收入首次全部超过亿元，超过20亿元的旗县达到33个，县域国内生产总值已占内蒙古总量的59%，县域规模以上工业增加值已占全区的64%。2009-2012年，内蒙古县域经济国税税收收入总量由2009年的234.88亿元增至2012年的520.

5、82亿元（为便于统计分析，本文涉及的国税税收收入、县域经济的国税税收收入均以年纳税总额大于1000万元的纳税人为样本），3年间翻了1倍之多，县域经济在发展全局中的支撑作用进一步凸显。　　（二）内蒙古县域经济国税税收结构分析　　1.税收的税种结构。内蒙古2012年县域经济国税税收收入累计520.82亿元，所涉及的税种主要是国内增值税、国内消费税和企业所得税。其中，国内增值税395.00亿元，占县域经济国税税收收入总额的75.84%，居各税种之首；企业所得税和国内消费税分别为103.23亿元和22.59亿元，所占比例分别为19.82%和4.34%。　　2.税收

6、的地区结构。2012年县域经济税收收入贡献前三名的盟市分别为鄂尔多斯市、锡林郭勒盟和呼伦贝尔市，入库税额分别为272.93亿元、53.82亿元和36.31亿元，占内蒙古县域经济国税税收收入的比例分别为52.37%、10.33%和6.97%。3个地区的县域经济国税税收收入占内蒙古国税税收收入的69.67%。排在第4位到第11位的为呼和浩特市、通辽市、阿拉善盟、巴彦淖尔市、兴安盟、赤峰市、乌兰察布市和包头市。　　3.税收的所有制结构。2012年内蒙古县域经济中其他有限责任公司、私营企业、涉外企业、股份有限公司和国有企业缴纳国税税收额度较大，位居前5名。其中，其

7、他有限责任公司对内蒙古县域经济国税税收收入的贡献最大，这说明有限责任公司是内蒙古县域经济发展的主要所有制类型；包括私营企业、涉外企业和个人独资企业在内的非公有制类型企业所占比例为20.81%，对县域经济国税税收收入的贡献位居第2，这表明非公有制经济成为内蒙古县域经济发展的重要力量；股份有限公司和国有企业对县域经济国税税收收入的贡献率相近，其作用也不容小觑。　　4.税收的产业结构。2012年三大产业对县域经济国税税收收入的贡献度不同，且收入差距明显。其中，以采矿业为主的第二产业的县域经济国税税收收入为464.71亿元，占县域经济国税税收收入总额的89.23%

8、；以流通和服务部门为主的第三产业的县域经济国税税收收入为47.60