发达国家基础科学研究政策及其对我国的启示

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1、发达国家基础科学研究政策及其对我国的启示1.发达国家基础科学研究政策1.1美国基础科学研究政策长期以来，美国政府把科学技术当成实现和保持美国经济竞争优势和政治实力的关键因素。冷战结束后，科学技术在美国内外政策天平上的分量日益加重。在多元化的科技投资结构中，联邦政府始终是美国科技经费的最重要的之一，研究开发经费占联邦政府年度预算的比例长期保持在6%左右。美国从第二次世界大战学到一个教训，只要政府肯资助基础科学研究，就能在科技领域有重大突破。同时，美国还十分注重其他市场经济调节行为(如政府采购)对基础研究的促进作用。20世纪80年

2、代以来，大力加强基础研究就成为美国政府科技政策的要点之一,其优先位置仅次于国防研究，基础研究经费在政府民用研究开发经费中的比例目前已扩大到40%。2002年美国用于基础科研的经费达到267亿美元，其中95%用于非军事科研。1.2法国基础科学研究政策法国科研机构分为“科学技术型”和“工业贸易型”：“科学技术型”的主要任务是从事基础科学研究；“工业贸易型”主要从事应用技术开发研究。法国科技研发的重要思路是大型技术项目。大型技术项目，是集中基础研究、应用研究优势和大型企业的开发优势，集中投资、整体突破的一种方式，它们以解决一定时期内

3、经济和社会发展中的紧迫课题为目标，主要的财政、技术手段都落在国家的重要研究机构或者大型航空、电子工业企业采购者手中。法国创新战略咨询委员会针对目前法国科研体制僵化、老化、评估不准确、投资不到位等问题，最近向政府提出了彻底改革法国公共科研体制的设想6拟从根本上改变法国公共科研的运转、投资方式，以求在2007年以前使法国成为欧洲科研的第一大国。委员会建议建立7至10个国家研究基金会，每个基金会支持一个优先发展领域。法国基础研究范围很广，在数学、物理、化学、地球科学、基础生物学、生物医学等领域具有国际先进水平。法国基础研究工作主要由

4、大学和研究机构承担。为充分发挥这些机构在基础研究方面的潜力，开拓新的学科和领域，加速科学仪器和设备的现代化改造。1.3德国基础科学研究政策的特点二战结束后，德国(指联邦德国）的科技发展比较迅速，这与德国政府因地制宜制订的科技政策有很大关系。恢复和重建时期（1949-1955)，德国没有统一的科技政策，也未设立相应的科研行政和管理机构，对全国的科研工作缺乏集中的指导和管理。科学研究与经济发展基本脱节，尚未成为生产力和经济增长因素。作为战败国的联邦德国，尖端科学技术研究遭到禁止。振兴科学研究时期（1956-1965)，德国把美国作

5、为样板发展科技，提出了以美国科研经费在国民生产总值中占3%的比重作为追赶目标。为了迅速改变工业技术的落后状态和增强在世界市场上的竞争地位，从国外大量引进先进技术。经济增长时期（1966—1971),德国开始反思过去的科技政策，明确提出:科学研究应为促进经济增长的技术开发做出贡献，为国民经济的均衡增长创造条件。转折时期（1972—1982)，德国面向未来，强调科研与经济和社会发展相结合,提出“科学技术要为提高人民的生活质量服务”，强调“科技政策是国家总政策的一个组成部分。”高速发展时期（1983-)，德国政府开始致力于发展高技术

6、和基础研究，竭力推进国际间的科技合作。1.4日本基础科学研究政策的特点到20世纪80年代，日本作为经济大国的地位已十分巩固。依靠“追赶战略”，日本有效地引进、消化、吸收和改进外国先进技术，建立起自己独具特色的高效率生产体系。但20世纪70年代后期，日本的“追赶战略”受到国际社会的强烈指责。在严重经济威胁的情况下，日本须加强独创性科学技术的研究开发，以便对国际社会做出“与经济大国地位相称的贡献”。同时，日本为了维持和进一步提高自己的技术优势和竞争能力，也需要认真加强基础研究，争取成为新技术的首创者。于是，日本提出“创造性科学技术

7、立国论”，使日本从借用别国技术的地位，向自己创造崭新技术并向他国提供新技术的地位转化。1986年3月，日本内阁做出了《科学技术政策大纲》决议，规定了日本今后的科学技术基本政策：以加强基础研究为中心，振兴富于创造性的科学技术研究英国基础科学研究政策。1.5英国基础科学研究政策英国长期存在着重视基础科学,轻视工程技术等应用科学的现象。英国不重视产业，而重视人类的自由知识活动，认为知识生产比物质生产更重要。尊重知识胜过技能、尊重科学胜过技术、尊重学术胜过产业、尊重软件胜过硬件。英国科学研究中理论脱离实际的传统势力很大，重视应用的思想

8、很淡薄。很多研究单位以获得诺贝尔奖金为最终目标。大学和国家研究所从事基础研究，工业企业主要进行应用开发研究，彼此之间很少联系和交流，基础研究与生产结合成为严重的问题。其结果，基础研究成果往往找不到应用途径，政府面临的许多实际问题又得不到解决，从而使基础研究的成果进人工业化阶段