成德绵区域合作规划大纲2012-成都市规划院

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1、“成德绵”区域合作规划大纲-成都-德阳-绵阳（第三稿）工作框架一、总纲二、基础分析与合作策略三、合作方案一总纲1规划背景2规划目标3规划原则1规划背景①国家与四川省的战略要求成德绵区域是西部大开发新阶段的核心增长极之一。成德绵区域是内陆开放提速的门户区域。成德绵区域是多层级战略规划中的合作区域。《成渝经济区区域规划》获批，《成渝城镇群规划》、《成都平原城市群规划》的相关要求。成德绵区域借力天府新区提升其城市功能。成渝城镇群规划空间结构成都平原城市群规划天府新区规划影响1规划背景②成德绵三市合作的现实基础区域整体优势明显：优势主导产业分工明确，重大技术装备、军用飞机、电子通信等尖端产业占

2、据领域内国家级高端。(2个国家级高新区、3个国家级经济开发区)人口和城镇西部最密集。（三个大城市；建制镇密度1.15个/km2，约为重庆市域1.5倍、省均密度的3倍）经济发展水平西部最高。(三市2011年人均GDP略超重庆，且是关中经济区的约1.2倍）综合交通枢纽西部规模最大。（双流国际机场中西部规模最大、全国第五大航空枢纽机场，成都新机场待建，青白江国际集装箱物流中心是亚洲最大的铁路集装箱中心站）科技人才资源富集。（国家重点实验室9处，国家工程技术研究中心7处，两院院士53名）合作需求具备共识与挑战：发展目标区域合作需求挑战成都世界生态田园城市突破资源瓶颈：促进外围功能向区域转移。追

3、求功能高端：依托区域优势，培育国际功能。成都铁路物流交通枢纽功能有待提高服务区域的作用。空间协同相对滞后，交界地区低效利用。产业间分工大于产业内分工，产业横向关联不足、纵向同质同构。资源、基础设施缺乏跨市统筹德阳一示范、六基地强化制造优势：与成都实现产业分工协作。培育生产服务：与成都同城化，共建区域生产服务中心。绵阳一枢纽、四中心、六基地强化制造优势：与成都实现产业分工协作。提升中心地位：分担综合性城市区域职能。2规划目标将成德绵区域打造成中西部综合实力最强的城市群和国家重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、国际铁路物流枢纽，实现“区域融合、交通一体、设施共享、产业互补、环境齐治”。

4、3规划原则实施上共建共管：城市间以多途径实现共同建设和管理。时序上先易后难：优先安排推进难度较小的建设内容。立项上近期见效：选择近期能见成效的项目重点规划并推进实施。效益上互惠共赢：兼顾三先行方利益，实现共赢。二基础分析与合作策略1总体思路2产业共兴3资源共享4基础共建5生态共保1总体思路①加强纵向合作，提升中线②突出东西分工，优化两线中线：城镇群与支柱产业密集发展带【总体发展策略】在支柱产业上找寻分工协作的路径，继而共建城市合作新区，培育新的工业化和城镇化载体，发挥三市功能纽带作用。西线：沿龙门山国际旅游与生态保育带【总体发展策略】产业上“退二进三优一”，三市协同外迁工业和矿业，以高

5、端旅游业为依托，辅以特色农业。构建沿龙门山纵向旅游通道，串连各世界级和国家级的旅游资源。三市协作生态保育，逐步落实生态移民。东线：沿龙泉山生态经济发展带【总体发展策略】结合山地、深丘，以生态保育为主，兼顾发展特色经济作物。绵阳都市区德阳都市区成都都市区2产业共兴①工业五大有条件区域合作工业三市支柱产业发展基础科技含量产品附加值产业关联性企业投资成本国际化程度筛选结果电子信息成都、绵阳高或较高高较高一般高可区域合作重型装备制造仅德阳高较高高高高可区域合作汽车制造三市均有高或较高较高较高高较高可区域合作化工三市均有高或较高高高或较高高高可区域合作食品三市均有一般一般一般一般一般建材冶金成都

6、、绵阳一般一般较高一般一般生物医药成都、绵阳高较高一般较高高可区域合作烟草三市均有一般高一般较高或一般一般有条件开展区域合作的支柱产业筛选筛选标准目标一致：三市均有或计划发展。业态高端：较高科技含量。效益丰厚：较高的产品附加值。关联性好：能带动上、下游产业链。企业强势：通过投资成本较高反映出企业较强的综合实力。国际化高：在贸易、信息共享、企业规模中国际化程度较高。2产业共兴①工业工业合作策略分工互补：对于电子信息、汽车制造和生物医药产业，由于三市的产品容易雷同，且相互间不易形成上、下游产业链，必须实现三市在具体业态选择上分工互补、共创集群品牌，避免同质竞争。关联互动：对于化工产业，三市

7、可形成从石油炼化到精细化工的上、下游产业链。对于德阳的重装制造产业，成都和绵阳可为其配套提供钢材、零部件等生产资料。家电整机核心配件工控设备光缆集成电路光电显示通信绵阳成都阳德载货用车零部件整车装配电动汽车零部件整车装配生活用车整车装配绵阳成都阳德特色制药特色制药疫苗血液制品高端医疗器械基因重组药物特色制药绵阳成都阳德电子信息汽车制造生物医药石油炼化成都精细化工磷化工精细化工德阳绵阳钢铁零部件成都重型装备制造钢铁零部件德阳绵阳化工产业重装制造指