甘肃省卫生厅关于印发厅系统开展效能风暴行动实施方案的通知

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1、甘肃省卫生厅文件甘卫办发[2012]217号省卫生厅关于印发厅系统开展效能风暴行动实施方案的通知厅机关、省红十字会各处（室、局），厅直各单位，兰州大学第一、二医院，甘肃中医学院附属医院:   现将《甘肃省卫生厅系统开展效能风暴行动实施方案》印发给你们。请根据实施方案要求，结合工作实际，加强领导，认真组织，确保效能风暴行动扎实、富有成效地开展。  二〇一二年六月二十一日                       甘肃省卫生厅系统开展效能风暴行动实施方案 按照省委办公厅省政府办公厅关于在全省开展效

2、能风暴行动的统一部署和要求，为推动省卫生厅系统效能风暴行动深入、有序的开展，结合卫生工作实际，制定本实施方案。   一、指导思想   深入贯彻落实省第十二次党代会精神，以提高效能、服务科学发展为主线，以完善机制、推动发展为目标，着力打好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提升工作效率五大攻坚战，不断转变职能、优化环境，不断创新思路、强化服务，不断转变作风、提升效能，实现全省卫生事业发展的新跨越，实现人人享有基本医疗保障、人人享有基本公共卫生服务的目标。   

3、二、目标要求   （一）思想认识要有新提高。要进一步统一思想、深化认识，切实增强广大干部对效能风暴行动重大意义、重点任务和主要措施的理解，在依法行政、提升效能等方面形成共识，切实增强开展效能风暴行动的自觉性和责任感。  （二）机制建设要有新进展。要进一步把握规律、改革创新，研究制定依法行政关键环节改革的制度措施，推进行政审批、资源配置和政务服务等机制创新，形成程序简洁、执法规范、服务优异、效率较高的良好行政环境。  （三）解决难题要有新突破。要进一步解放思想、实事求是，理清工作思路，找准问题原因

4、，落实整改措施，努力解决影响和制约行政执法、工作作风、工作落实的突出问题，提高推动卫生事业科学发展的能力和水平。  （四）工作作风要有新转变。要进一步健全制度、务求实效，不断完善激励约束各项机制，围绕转作风、改文风、严会风创新措施，提升效能，形成想干事、能干事、会干事、干成事的机关氛围，推动各项事业全面健康发展。   三、重点任务  （一）行政审批制度改革     1.继续清理、减少和调整行政审批事项。对现有卫生行政审批项目进行全面清理，国家没有明确规定审批级别的项目一律下放市县办理；符合产业政

5、策不需要政府投资的项目一律实行属地审批，报省卫生厅备案；不适应经济社会发展的行政审批项目，一律取消。      2.加强对保留行政审批事项的监管。优化行政审批流程，减少审批环节和程序，缩短审批时限，办结时限在法律规定的基础上缩短30%以上，提高审批效率。涉及多个职能处（室、局）的审批事项，实行并联审批，真正做到减要件、减程序、减时间，方便群众。健全完善非公立医疗卫生机构行政审批程序，鼓励民营资本投资医疗卫生领域。进一步完善审批事项日常监管，防治重审批、轻监管的现象。      3.全面清理、减少

6、行政事业性收费项目。对国家和省设定的行政事业性收费实行目录管理，并向社会公开。省级以下自行设置的收费项目一律取消。从7月1日起，凡收费标准有上下限的，按下限收取。对超范围、超标准收费和自行设立收费项目的，严肃追究相关负责人的责任。  （二）公共资源配置市场化改革      1.进一步加强医药采购机构建设。继续推进省医药采购管理中心软硬件建设，加强人员培训，提高人员素质，完善制度约束机制，加强各项管理制度建设。      2.进一步规范全省药品招标采购工作。推进招标采购信息公开，完善全流程监管，健

7、全部门合作监管机制，完善申投诉机制。全面推进公立医院非基本药物招标采购、零差率销售工作，探索推进高值医用耗材集中招标采购工作，减轻人民群众费用负担，努力破解以药养医难题。  （三）优化政务环境     1.推进省政府政务服务中心卫生窗口建设。加强卫生窗口软硬件设施建设，改善工作环境和条件。完善首席代表制度，提升窗口工作人员业务素质，做好窗口工作人员轮换衔接，进一步规范窗口运行模式，提升服务水平。加强机关政务公开建设，公开人员岗位职责、咨询电话，公开法规政策、工作规范，公开办事流程、办事承诺，公开

8、投诉渠道、问询渠道，为群众提供良好政务服务。      2.加强电子政务建设。加强省级卫生综合管理信息系统平台建设，提升卫生信息化水平，推进办公自动化，促进信息公开，实现信息共享，增强公共服务能力，提高工作效率。积极推进廉政风险防范试点工作，在医疗机构推行防统方软件、抗菌药物软件等安装和使用工作。  （四）规范行政执法行为      1.加强行政执法主体建设。全面清理卫生行政执法事项，8月底前，向省法制办报审。认真调研，全面梳理卫生执法过程中存在的问题，提出改进方案，不断提高卫生执法监督水平。加