有关农产品出口突破技术贸易壁垒的思考

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1、有关农产品出口突破技术贸易壁垒的思考摘要技术性贸易壁垒已成为近年来国际农产品贸易壁垒的新特征，成为制约我国上风农产品出口的最大障碍。要突破技术性贸易壁垒，必须大力进步我国的农产品质量，加强农产品的质量平安监管，加快专业人才培养，积极并善于运用贸易争端机制化解农产品出口的各种障碍。　　农产品技术贸易壁垒策略　　1技术性贸易壁垒办法及其对我国农产品出口贸易的影响1.1食品平安、动植物卫生检验检疫法规　　发达国家都制定了完整的保障食品平安的法律、法规和标准体系。这些法律既规范着国内农产品的生产和加工，同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外。例如，日本依据《食品卫生法》、《植

2、物防疫法》、《家畜传染病预防法》对进境的农产品及食品实行近乎苛刻的检疫、防疫制度。对于植物检疫，凡属日本国内没有的病虫害，来自或经过发生该病虫害国家的寄生植物和土壤均严禁进口。作为食品或食品原料的动植物、农产品还需要接受卫生防疫部分的食品卫生检查。对于强制性检查食品，要逐批进行百分之百的检验。对不同时间进口的相同商品，则规定每次必须检验，而对日本国内同类产品只需一次性检验即可。目前，我国蔬菜出口正遭遇此类限制。1.2质量标准、食品标签和包装要求　　目前，发达国家仍然在不断升级质量检验标准，检测项目也越来越多。例如，美国事世界上食品标签要求最严格的国家之一，食品标签多达22

3、种，且逐年修订补充。美国要求所有包装食品应有食品标签，澎化食品还要有营养标签，必须标明至少14种营养成分的含量。再如日本，从前设定的进口农产品残留物限量标准是63种2470项，而今年实施的“肯定列表”则新增了51392个限量，涉及264类食品中的734种化学品残留，同时禁止使用15种农药、兽药，这使得农产品检测项目成倍增加。日本是我国食品、农产品出口的大市场，占我国食品、农产品出口总量的32%，“肯定列表”制度的实施大幅抬高出***术门槛，直接影响我国近80亿美元的农产品出口额，涉及到6000多家出口企业。1.3环境保护和动物福利要求　　发达国家制定了一系列环境保***规

4、，对进口农产品形成了通常所说的“绿色壁垒”。绿色壁垒主要包括国际和区域性的环保公约、国别环保法规和标准、检验和检疫要求、“绿色包装”和标签要求、IS014000环境治理体系和环境标志等自愿性办法、生产和加工方法及环境本钱内在化要求等。例如，1995年4月，发达国家要求实施《国际环境监查标准制度》，要求产品达到IS09000系列标准体系，还要求使用“绿色环境标志”，例如，德国的“蓝天天使”、日本的“生态标志”和欧盟的“欧洲环保标志”等。动物福利新题目则尤其为欧盟所重视，例如，鸡场饲养密度一般为12只/m2，欧盟却提出每平方米只能养10只，理由是密度太大，鸡会感到不“舒适”。

5、由此养殖本钱增加，形成贸易壁垒。1.4新技术发展过程中产生的平安新题目　　最典型的就是转基因食品的平安新题目，这一直是国际争论的焦点。美国由于占据转基因技术的制高点，对转基因食品的推广持积极态度，而欧盟和日本等国家则果断反对，由此也引发了有关转基因农产品进口治理办法的讨论。　　尤其值得注重的是，发达国家的技术性贸易壁垒呈日益升级的趋向。例如，日本自2003年起在全国推行“大米身份认证制度”，即凡进进日本国内市场的大米必须标明品种、产地、生产者姓名和认证号码等，否则不答应销售。“大米身份认证制度”推行之后，日本各地又对新制度“层层加码”，把认证范围推广到蔬菜，要求市场上销售

6、的本地蔬菜都必须有认证标志。对中国蔬菜等农产品来讲，今后进进日本市场将更趋困难。近年来，技术性贸易壁垒已直接使中国农产品出口遭受巨大损失，其扩散效应造成的间接损失更是无法计算。据商务部统计，我国有90%的农业及食品出口企业受国外技术贸易壁垒影响，造成每年损失约90亿美元，出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品。国外实施的技术性贸易壁垒已成为制约我国农产品出口的最大障碍。2我国农产品出口遭受技术性贸易壁垒的原因分析2.1国内自身原因　　（1）农产品自身存在质量新题目。我国人口众多，人们环保意识比较薄弱，农产品的生产及其加工品存在诸多平安隐患。如水源

7、污染导致食源性疾病的发生，河流的污染直接影响水产品的卫生质量；农药、兽药的滥用，造成农产品中的农兽药残留超标；违规或超标使用添加剂，使得一些农产品及其加工品不符合健康和环保要求。占有关部分统计，我国20%～30%的蔬菜存在农药残留严重超标新题目，使其出口受阻。　　（2）政出多门，监管不力。我国农产品平安治理涉及经贸、工商、卫生、质检等多个部分，由于存在多头监管，职责不清，监管不力，造成权威不足，收效不明显。　　（3）农产品和食品质量治理，标准化和认证体系建设滞后，食品平安的国内标准和国际标准不接轨，检验技术和检验手段也有待改进