中国劳工调查与研究

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1、中国的劳工调查与研究＊冯同庆（中国劳动关系学院，北京100037）[摘要]中国的劳工调查与研究逐步从“官府”扩展到学术界和民间。涉及的问题，集中在两个方面。一是，国有企业改革中的职工问题。一些研究预设，由此而产生激烈的劳资对抗和社会冲突。实际的社会后果却没有像预设的那样出现，有一些研究对此进行了比较有解释力的分析。二是，农民向工人转化中的社会问题。一些研究认为，欧洲早期资本主义的剥削和冲突现象在中国复活了。而另一些研究则分析了问题产生的特殊性，讨论了通过合作的方式解决这些问题的可能性。[关键词]中国；劳工；调查；研究一、从“官府

2、”到学术界和民间的研究中国自古有“学在官府”的说法。文化大革命之后，对职工状况的调查与研究是从“官府”开始的。1982年，为了判断文化大革命之后工人阶级状况的变化，中共中央书记处组织全国总工会及相关产业部门对全国的职工状况进行了调查与研究。[1]在那之后，中共中央书记处把全国职工状况调查的工作委托给全国总工会，大体上每5年组织一次。分别在1986年、1992年、1997年、2002年组织了调查工作。[2]随着改革开放的发展，调查与研究工作向学术界和民间扩展。社科研究机构、大学的相关研究，从不同方面、不同学科开展起来。其中，中国社

3、会科学院经济研究所组织的“国有企业改革中的职工问题调查”（1990年）、中国社会科学院社会学研究所组织的“中国职工心态大调查”（1990年）、中国工运学院（现更名为中国劳动关系学院）承担的国家社科基金课题“中国工人阶级内部结构和相互关系的调查与研究”（1991年），是最初的项目。[3]再后来，这方面的调查与研究就多了起来，问题进一步细化、深入，统一的“职工”称谓被“劳动者”、“劳工”等取代。随着调查与研究的扩展，出现了一些有代表性的机构。清华大学的当代中国研究中心（CSCC），于1999年把劳工研究作为持续研究项目。已经开展了伤

4、残劳工的调查、原深圳致丽玩具厂1993年“11·19”大火受害打工妹的追踪调查、流动劳工的社会保障体制建设研究、公司的社会责任研究、全球化和市场化与性别研究等。并且，采用了社会学干预的方法。建立于2001年的深圳当代社会观察研究所（ICO），是致力于劳工调查与研究事务的公司制民间机构。其业务涉及劳工方面的法律与公共政策、人权、跨国公司供应链管理、职业健康与安全、社会性别、公民社会、社区发展、民间组织能力建设等方面。今年3月建立的北京师范大学中国劳工问题研究中心（CLSC），是中国与英国两国大学和学者共同发起的，组织境内外有志于中

5、国劳工问题的专家和学者联合开展这方面的调查与研究，着力拓展中国劳工问题调查与研究的领域和提升其水平。这是正规学术单位建立的第一家以“中国劳工问题研究”命名的调查与研究机构。其建立具有象征性意义，标志着跨学科的、中外合作的中＊2004年3月，北京师范大学中国劳工问题研究中心成立，作者应邀在成立仪式上发表演说。本文是在演说提纲的基础上写成的。国劳工问题的调查与研究开始起步。近年来，国内从事劳工调查与研究的人员与境外官方、学术界、民间的合作也有了增加。目前，中国的劳工问题集中在两个方面。一是，国有企业职工中的社会问题。二是，农民向工人

6、转化中的社会问题。相关的调查与研究，也主要围绕这两个问题开展。一、国有企业改革中的职工问题从1984年开始，国有企业的改革已经历时20年。从承包、租赁，到三项制度改革，再到企业改制、职工下岗分流，又到企业重组、职工身份置换等，出现了职工“弱势群体”(现在也称“特殊困难群众”)及其相关的社会问题。有一些研究预设，由此将出现通常工业化过程中激烈的劳资对抗，或随着公民社会的发育多元的劳工组织出现带来激烈的社会冲突等。事实上，这种预设的社会后果在局部出现了，却没有波及全局。这是为什么呢？我们介绍一些比较有解释力的研究。澳大利亚国立大学学

7、者AnitaChan博士等人，运用社会合作主义（societalcorporatism，又译社会法团主义、社会组合主义）进行解释，认为在调节中国国有企业改革中的劳工问题中，目前统一的中国工会对改革的适应能力，比一般人想象得要更大，不乏活跃与自信。[4]这个研究试图说明，以往中国的国家合作主义在衍化为社会合作主义。从而，揭示了解决中国国有企业职工社会问题的制度背景。这个制度背景，能够为问题的解决提供多大的空间呢？下面介绍的研究，实际上是从不同的观察视角对这个问题进行了诠释。香港浸会大学陈峰博士，运用道德经济学理论研究了国有企业改革

8、中发生的“工人抗争”，认为其发生的原因一定是出现了生存危机，而由于国有企业的职工代表大会成为可以运用的制度资源，也由于政府对这种“抗争”的宽容，多数会得到化解。[5]一些比较典型的案例，如曾经发生在辽宁杨家杖子矿的冲突等等，其化解过程就能够验证上述理论分析。美国