wto与中国劳工的权利

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1、WTO与中国劳工的权利

2、第1内容加载中...　●当WTO给中国经济带来机遇的时候，让我们冷静地、从普通劳动者的角度探讨一下，基本生存与最大利润、社会公平与经济效率的关系。●我们不仅仅追求经济上的巨大成就，我们也追求社会的安定和可持续发展，最终追求每一个生命个体的自由与幸福。嘉宾常凯：中国工运学院劳动关系研究所所长、北京大学法学院劳动法研究所研究员、北京大学劳动法学博士■资本拥有了无国界自由流动的地位，劳工权利是会自然地水涨船高，还是面临更多的挑战？记者：加入WTO的国家必须具备一个最基本的条件，那就是实行市场经济，而这也是横亘在中国与WTO之间长达

3、15年的主要障碍。我们知道入世以后中国有义务按照WTO的共同规则来改造自己的经济管理体制，由此大家都普遍关心这会对中国经济产生什么影响，但是入世会对中国建立在计划经济基础上的社会结构，尤其是劳动关系产生什么影响呢？常凯：WTO作为经济全球化的一种组织形式，其性质是什么？实际上就是资本主义在全球的划分，是资本无国界的自由流动。WTO规则当然也就是资本主义市场经济的共同规则。在二十一世纪的今天，世界已经形成为一个共同的市场，资本主义获得了其话语权和处分权，这一事实我们无法回避。WTO的出现，对于推动全球范围内“市场经济，自由贸易”的实现具有无可否认的积极意

4、义。然而，这种推动是以资本的扩张为目的和手段的。而资本扩张的直接要求是对于劳动的压制和剥夺。从国际上的发展趋势看，劳动和资本的矛盾不是日渐削弱，而是变得突出，劳动者并不因自由贸易而享有更多的发言权，而是变得更被动了———因为资本可以全球流动，可是劳动者毕竟不可以全球自由流动。与此同时，工会在与资本的对抗中处于更加劣势和弱势的地位。记者：我们可以发现这样几个事实：一是跨国资本总是从工资标准高的地区向工资标准低的地区流动，二是几个跨国集团便可以垄断整个行业（产业）的利润，三是贫富差距越来越大，财富越来越集中到少数人的手中。我觉得WTO更像是一个跨国集团或称

5、财富俱乐部，这个俱乐部的基本规则会对中国的现存劳动关系造成什么影响？常凯：不容乐观。事实明摆着，我们在引进市场经济的同时，必然引进市场经济的基本矛盾，也就是劳资矛盾。其实我们在确定市场化改革目标的时候，就已经逐步出现劳资矛盾：从多种所有制到劳动力市场化，再到按要素分配———基本经济制度的变革，必然会使劳资力量对比发生变化。具体说，过去劳动者的主人翁地位以什么为基础？是以公有制和按劳分配。而市场经济则是以所有制的多元化和要素分配为基础。加之劳动力市场的供过于求，更使得劳动者处于不利地位。资本是追求利润最大化，工人是追求工资最大化，都有其合理性，但是他们并

6、不对等。谁说了算？资本的地位不断上升，这是大的趋势。仔细分析中国争取入世的十几年，我们不难发现中国劳资关系也一直在发生着改变，一方面是国际资本大举进入中国，一方面是中国所有制结构发生了重大变化，市场化规则的确立。这些规则包括产权关系、管理权关系，还有劳动关系的调整和处理。所有这些，既促进了中国劳资关系的重构，也加剧了劳资关系的冲突：出现了非公有制的劳动关系；以前具有浓厚政治色彩的、行政手段控制的、利益一体性的劳动关系，转变为以经济利益为基础的、市场经济调节的、利益协调型的劳动关系；包括就业、分配、社会保障、劳动安全与卫生的劳动问题越来越严重，劳资关系的

7、矛盾和冲突日益加剧。■当资本追求利润最大化成为必然趋势，政府应充当什么角色？在调和劳资冲突、维护社会公正方面，法律有何作为？记者：正如您所说，不少企业存在着拖欠或克扣工资，工时长、工作条件差等侵犯劳工权利的问题，这几年恶性劳动事故更是触目惊心。此外，失业职工日益增多与社会保障覆盖面小的矛盾，也令人担忧。在您看来，解决这些问题出路何在？常凯：我认为首先是政府不能逃避责任。比如说到就业权，谁是义务一方？是政府，政府有义务通过公共政策扩大就业，完善社会保障制度。再比如欠薪问题，这个问题去年已经位列引发劳动争议的第一位。私企是有钱不给，国企是没钱可给，工人历尽

8、艰辛打赢了官司，可是没法执行，仍然是两手空空。香港政府的欠薪保障制度就值得借鉴。政府有一笔欠薪保障基金，一旦劳动争议审裁处判企业败诉，工人可以直接从政府领钱，政府再向企业追，根本就跑不掉的。我们的社会曾经流行一种说法，认为改革开放以前工人吃大锅饭，养懒了。我认为这种说法相当片面，其实工人主要还是低收入、低工资、高奉献，积累了我们社会主义的经济基础。而谁也无法否认改革的成本最主要是由工人承担的。如果不承认这些，就意味着历史的欠债、现实的欠债一笔勾销。记者：1995年我国出台了《劳动法》，规定了调整劳资关系的基本原则，也成为劳动者借以维护自己权益的上方宝剑

9、。目前违反《劳动法》的现象不断，您是否觉得我们有必要检讨这部法律的遵守、实施状况？常凯：应该说