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时间:2018-10-20
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1、山东省注册会计师、资产评估行业发展规划(2016-2020年)(征求意见稿)目录一、行业现状与面临的形势二、指导思想和发展目标(一)指导思想(二)发展目标三、实现发展目标的重点工作及促进措施(一)强化服务理念,提升会员管理水平(二)坚持多措并举,统筹推进事务所、评估机构建设(三)着眼持续发展,加大行业人才培养力度(四)适应经济新常态,全方位拓展新业务领域(五)把握“互联网+”机遇,加强行业信息化建设(六)健全完善监管机制,优化行业执业环境(七)加强行业文化建设,不断提高社会影响力(八)建立健全协会运作机制,发挥协会职能作用-29-(九)创新机制
2、、扎实推进,加强行业党建工作四、规划实施的保障(一)着力推动支持行业发展的政策措施出台和落实(二)切实强化会员履行主体责任的自觉性(三)充分发挥协会推动行业发展的桥梁作用-29-为全面贯彻落实党的十八届五中全会精神,更好地服务于山东省经济社会发展,引领全省注册会计师、资产评估行业在经济新常态下凝聚新共识、把握新机遇、明确新目标、实现新跨越,科学指导、持续推进行业转型升级和健康发展,根据国家“十三五”规划、《山东省十三五规划(2016-2020年)》、《中国注册会计师行业发展规划(2016-2020年)》等文件精神及要求,结合全省经济社会和注册会
3、计师、资产评估行业发展实际,制定本规划。一、行业现状与面临的形势十二五期间,全省注册会计师、资产评估行业深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神,积极服务于全省经济社会发展,努力开拓进取,切实加强会员管理和人才培养,着力提升执业质量水平,加大行业自律和监管力度,突出抓好诚信建设,行业规模不断壮大,行业建设取得了明显进步。截至2015年12月底,全省注册会计师行业共有执业注册会计师5756人,非执业会员5929人,事务所595家(其中独立所468家,分所127家,分所中总所在本省的65家,总所在外省62家),2015年
4、实现行业业务收入26.19亿元,比2010年增加12.19亿元,年增长率为13.34%;全省资产评估行业共有资产评估师2766人,评估机构272家,2015年实现行业业务收入4.6亿元,比2010年增加2.39-29-亿元,年增长率为15.85%,行业综合实力显著增强。目前全省注册会计师、资产评估行业发展中也存在一些突出问题,与先进省市相比,事务所、评估机构规模偏小,执业机构分布不均衡,综合竞争能力不强;行业领军人才偏少,专业人才缺乏,人才流失严重,后备人才不足。2015年全省会计师事务所实现业务收入26.19亿元,资产评估机构实现业务收入4.
5、6亿元,其中,业务收入过千万元的事务所、评估机构只有64家、占7.38%;收入过5000万元的只有7家,过亿元的只有3家;收入在100万元以下的事务所、评估机构215家、占41%。从地区分布看,执业机构主要集中在济南、青岛两市,共有294家、占全省的33.91%,两市业务收入18.84亿元、占全省的61.19%。据2015年统计数字,我省会计师事务所数量、注册会计师数量排全国第3位、第5位,收入排全国第6位,我省资产评估机构数量、资产评估师数量排全国第1位、第2位,收入排全国第7位;全国各会计师事务所的平均业务收入为726万元,注册会计师生产率
6、为人均60.94万元,我省这两个指标分别只有393.42万元、41.76万元,分别比全国平均水平低45.81%和31.47%。从设立分所或合作机构情况看,全国已有70多家会计师事务所在境外设立分支机构、成员机构或联系机构,外省在山东设立分所62家,而我省事务所境外服务基本空白,在外省设立分所仅5家。从2015-29-年度全国百强会计师事务所综合排名看,我省仅有4家入围,业务收入规模最高的新联谊事务所仅列第37位。从业务结构看,2015年我省注册会计师行业的审计、工程预决算审核等传统业务收入占总收入的83%,非传统业务收入仅占17%,大大低于国际
7、会计公司60%-70%的水平,低于全国30%左右的平均水平。全国行业领军人才已选拔培养12批350名,我省有13名入选,仅占3.7%。受多方面因素的影响,人才流失问题也比较突出。近十年我省至少有500名以上部门经理级人员流向金融服务业、IT等新兴产业及大中型企业,近千名有培养前途、年富力强的专业人才考入机关事业单位或流向省外机构及国际会计公司。另外还存在着事务所、评估机构内部管理治理不够规范,服务能力欠缺;市场发育还不够成熟,不正当低价竞争现象依然存在,行业党建、行业监管、协会建设等制度机制有待完善等问题。这些问题制约着行业执业能力、服务水平的
8、提升和发展,行业发展与山东经济强省的地位不相匹配、差距明显。因此,“十三五”期间,全省注册会计师、资产评估行业的建设和发展依然任重道远,做强做大工作还
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