以创先争优促行政机关效能建设

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1、以创先争优促机关效能建设中办发[2010]12号：《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》2010-5月7日，中央创先争优活动领导小组在北京召开第一次会议。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮出席会议并讲话以创先争优促机关效能建设“我对政治没有兴趣，也不特别鼓励大家都参与政治，但如果有兴趣参与，就应该参与，因为政治是太重要了。不管你是干什么的，一条法律颁布下来，不但金钱没有保障，连自由、生命也没有保障。”台湾著名作家，人文大师柏杨（1920.3－2008

2、.4）一、什么是创先争优与机关效能建设创先争优就是指在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员的活动。“机关效能”，简言之就是党政机关提供公共服务的效率和能力。而“机关效能建设”，是一种科学管理形式和载体，它是以效能为基本目标，以实现优质、高效为目的，把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。效率是“以正确的方式做事”效能则是“做正确的事”效能=效率×目标我国历次政府机构改革，就是加强机关效能建设的体现彼得·德鲁克”（现代管理学之父）从1982年起至今，我国进行了6次政府机构改革1999年以后，省级政府

3、和党委的机构改革分别展开2000年，市县乡机构改革全面启动截至2002年6月，经过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编制115万人明确提出“机关行政效能建设”这个概念，是在2006年温总理强调要建立法治政府、服务政府、责任政府、效能政府；强调要提高行政效能，增强政府执行力和公信力。2008年四川省委、省政府发布《关于加强机关行政效能建设的决定》创先争优也是机关效能建设的手段、方式，其目的之一也是提高机关效能、提高行政效能2006年9月5日，国务院召开加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议二、为什么要开展创先争优活动和

4、机关效能建设呢？（一）开展创先争优活动是我党加强自身建设的又一重要举措中国共产党历来重视自身建设毛泽东“三大法宝”邓小平“党要管党，党要管干部。”“中国要出问题，还是出在共产党内部。”1983年十二届二中全会《中共中央关于整党的决定》1990年十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》1994年十四届四中全会《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》1998年11月，党中央决定在县（处）级以上领导干部中深入进行以“三讲”为主要内容的党性、党风教育1993剧烈变革的转折之年：大邱庄禹作敏落马1997年原中央政治局委员、北

5、京市委书记陈希同贪污、玩忽职守犯罪被判16年2001年十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》2004年十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》05年1月至06年6月约一年半时间，全党开展了保持共产党员先进性教育活动2007年十七大明确提出：一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动08年3月到2010年2月，深入学习实践科学发展观活动2009年十七届四中全会《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》再次强调要“普遍开展创先争优活动”（二）

6、深入开展“创先争优”活动，是学习实践科学发展观活动的继续（三）深入开展“创先争优”活动，是应对复杂多变国际局势的必然要求（四）深入开展“创先争优”活动，是国内经济社会发展的必然要求2011年GDP总量国内生产总值已达47.2万亿元，总量居世界第2位自主创新能力城乡贫困人口和低收入人口城乡居民收入差距党和国家工作中还存在缺点和不足食品安全问题（五）深入开展“创先争优”活动是推进党的基层组织建设和党员队伍建设的需要2008年10月，胡锦涛讲：“当前，党的执政能力与新形势新任务的要求还不完全适应、不完全符合，一些党员、干部的思想观念、能力素质

7、与党的先进性要求还不完全适应、不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应、不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导干部党性党风党纪方面还存在这样那样的问题。今年以来，一些地方发生重大生产安全事故和食品安全事故给人民群众生命财产造成重大损失。2008年9月8日，山西省临汾市一矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故黑龙江省鹤岗市富华煤矿发生井下火灾事故深圳舞王俱乐部9·20火灾事故食用三鹿奶粉引发肾结石胡锦涛说，“从这些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛

8、、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。我们对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。这些事件再一次告诫我们，只有抓紧解决党员干