论应对我国群体事件的法治之策

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1、论应对我国群体事件的法治之策：处于社会转型期的中国出现了一系列的群体事件，为此须从三个层面上提出应对之策：首先在观念层面上，全面把握守法的含义，国家更注意在履行义务的层面上强调公民守法的自觉性，但守法除了包括履行义务之外，还应包括享有并行使权利。从行使权利出发带动义务的履行比从义务出发能更加有效的提高公民守法的自觉性。其次在立法层面上，客观看待立法不平等的问题，强调立法形式和民法建设在社会治理中的重大意义，同时还有必要进行法律体系的重构，强调公法、私法的相对分离，这有利于明确私权的独立地位，保护公民的合法权益。再次从司法层面上应建立宪法审判制度，保障公民的推定权利，提倡调解结案，从而实现对公民

2、权利的最大救济。　　关键词：群体事件守法社会自治　　　　引言　　改革开放三十多年来，随着我国经济从单一的国有经济和集体经济转变成为以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济模式，不同的利益群体和社会阶层开始出现。不可避免的带来各种社会矛盾和社会冲突，这些社会问题的实质其实是不同利益主体间的利益冲突。例如2009年6月，湖北石首爆发群体性事件，群众设置路障，在酒店纵火，袭击前来的消防战士和民警，照成多名警察受伤，消防车被毁被砸。　　一、观念上的应对之策　　针对这一系列的问题，党适时提出构建社会主义和谐社会，即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。同时凸显守法

3、在社会治理中的地位，强调人们的自觉性，这无疑从一个角度折射出党和政府对日益凸显的社会问题的关注，同时也不难看出他们将守法理解成单单的履行法律义务。　　事实上我认为守法所包含的内容要比这广泛深刻和丰富的多。守法意味着一个国家和社会主体严格依法办事的活动和状态，而依法办事自然包括两重含义：一是依法享有权利并行使权利，二是依法承担义务并履行义务。　　首先，作为守法的内容要有助于增强人们守法的积极性和自觉性，单纯的履行法律义务很容易使人们看到法律限制和束缚人的一面，进而损伤人们守法的积极性和自觉性，使他们不守法或者仅仅是被动的守法，反之如果守法还包括行使法律权利，则人们意识到守法还直接关系到自己合法权

4、利的实现，那么人们就会变被动为主动去积极的守法。其次，权利和义务是法律调整社会关系的完整机制，是法的内核，法是通过权利义务的设定和履行来实现对社会关系的调整，要使法得以全面的实现，权利和义务都是不可或缺的。　　因此我们不能将守法仅仅理解成履行义务，它还包含着享有权利并行使权利。虽然权利义务在总量上是相等的，在理论上似乎强调义务或权利都是一样的，都能达到两者实现的目的。然而强调义务与强调权利的实际后果是不同的，权利对大多数人来说具有比义务更大的号召力，因此从行使权利出发带动义务的履行比从义务出发更加有效，也更能使一个社会处于开放积极的状态。　　所以履行法律义务和行使法律权利才是守法的完整内容，两

5、者密切联系不可分割，守法只有在两者的有机统一的基础上才能达到最好的效果，才能有效的缓解并最终解决人民内部的矛盾，最终根除当前我国社会问题的顽疾。　　二、立法上的应对之策　　中国特色社会主义法律体系的目标是形成完善的七大法律部门：宪法、民商法、刑法、经济法、行政法、诉讼及非讼程序法、社会法。即通常所说的七分法。本人不以为然，我更赞同三分法：公法、私法、社会法。这样作不仅简单明了，而且突出了公法与私法的分离。我们要认识到公法与私法的相对分离对缓解社会矛盾的重大意义。　　首先，公法和私法的调整对象与范围不同，通行的原则不同，不能将公法领域的强制性原则和方法适应于平等协商的私法领域。换言之，要收缩政府

6、权力在私人领域不适当的干预和延伸，多给民众一些空间和自由。缓和民众与政府间的对立气氛有利于缓解社会矛盾，这对于解决当前社会问题的重大意义是不言而喻的。其次，公法与私法的相对分离有利于明确私权的独立地位和私人权利的不可侵犯性，从而有效的保护公民和法人在经济生活与社会生活方面的权利，调动社会主体的积极性和创造性，即公民不再消极被动的去服从，不再出于对法律的惧怕去守法，而是深刻认识到社会主义国家和法的本质，认识到自己在国家政治生活中的地位，焕发出高度的政治热情和责任感，自觉维护法所确认的社会关系和社会秩序，而不再是以群体性事件的形式扰乱社会治安，影响社会稳定。再次，公法与私法的相对分离有利于树立这样

7、一种观念：私法是公法的基础，乃至整个法律的基础。这种观念对于加强民法建设、缓解社会矛盾大有裨益。根据历史的经验和法律发展的客观规律，私法领域的基本原则是现代法制的基础，私法中的人身权、财产权、平等权是公法上权力的原型，是现代权利体系的核心，要维护社会稳定，就必须加强私法建设，弘扬民法文化。　　所以强调法律体系的三分法及公法、私法的相对分离能够使法律更加贴近人们的现实生活，更加贴近人们的生活体验和社