社会主义新农村规划中规划务实性的研究

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1、社会主义新农村规划中规划务实性的研究【】我国是农民占绝大多数的农业大国，加快社会主义新农村建设是全面建设小康社会的关键之举。党的十六届五中全会提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”，并把社会主义新农村的目标和要求概括为：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。规划需要务实，建设社会主义新农村更是需要这种务实的精神，这种务实的精神具体应该体现在两个方面：一方面是规划编制人员的务实性，另一方面是基层组织和党员干部在完善新农村规划中的务实。　　【关键词】社会主义新农村；务实性　　　　在社会主义新农村建设中，坚持以邓小平理论和“三个代

2、表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以构建和谐社会为目的，走以工促农、以城带乡、以产富民的路子，协调推进物质文明、政治文明、精神文明建设，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。通过近年来的具体工作实践，从中体会出许多新农村建设的经验和方法，也体会到建设社会主义新农村区别于村镇建设规划的务实性和可操作性，这不但需要规划编制人员的时代性和前瞻性，更需要领导者的引导和配合。　　一、规划编制人员在新农村规划中的务实　　首先，务实者不盲干，进取者才想干。建设新农村的物质基础是发展农村经济，但必须明白，经济上去了，新农村不见得就会自然而然地出现在我们眼前。当前一些地方有

3、新房无新村、有新居无新人，家里亮堂堂，家外脏乱差，这些现象的存在就是这个原因。正因如此，中央提出建设新农村这个历史任务，才显现其重大的现实意义；也正是如此，各级党委、政府才有推进新农村建设的极端必要性。有些人以为农民有钱了，一切都会水到渠成，政府不必去搞新农村建设，这种所谓的“无为而治论”，看起来振振有词，其实危害极大。　　第二，时下人们讲新农村建设，谈农民建房、农村卫生环境较差，这是可以理解的，毕竟治理环境是改善农村面貌的基础性工作，但如果仅仅这样，却是远远不够的。“以人为本”是建设新农村的重要指导思想，这个“以人为本”包含着两层意思：一是要关注民生，提高农民

4、的生活质量；二是要重视人的自身发展，提高农民的综合素质，尤其要借此形成一种良好的社会风尚、一个好的精神状态。如果兜里有钱了，却像某些富裕地区的农民那样，不思进取，坐吃股份和“村集体分红款”，热衷于打麻将、晒太阳，一遇上挫折就拜菩萨找神汉求仙姑，则所谓的新农村之“新”就是空谈。十六届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求就是一个全面性要求，在实际工作中应予全面落实。　　第三，由于经济社会发展水平的限制，建设新农村是一个长期的历史任务。仅就农村人居环境的改善来说，就是一个长期的过程。如果简单地把村庄看作是一张白纸，期望在短期内推倒重来

5、，短时间内搞出一个崭新的村庄，这显然是不切合实际的，不仅许多农民负担不起，政府也没有那么大的财力。当然，也不能因为其长期性而持“无所作为”，撒手不抓，或者不下大力气抓，这是对历史、对人民的不负责任，也是一种错误的政绩观。“为官一任，造福一方”。由于条件制约，经过多年努力，新农村终于得以建成。这个“福”看似来得晚一些，但实际上是恰逢其时甚至是可能比预期来得要早一些的，因此，老百姓仍然会理解，并记在心上。　　第四，有些人看到发达地区按照城市标准在农村统一规划建设新型社区，以为这才是新农村建设的方向。这是非常片面的，没有看到农村情况的复杂性和层次的多样性。按城市标准建

6、设新型社区有其特殊性，即这个地方的工业化、城市化水平比较高，农村外来人口较多。因情况不同，新农村建设至少应有两大类别，一类是近郊村，它们在地域上即将或已经融入了城市。对这一类，重点是解决或防止制造“城中村”现象，也就是促进城乡一体化。这是因为近郊村土地收益较大，在建设资金方面困难较小，同时，农民谋生手段实现多样化，生产步入“非农化”阶段，对土地的依存度大大减小。另一类是远郊村，村民住得较分散，且仍然主要依靠土地生存，经济比较落后，没有多大财力，集中居住也便于从事农业生产。对前一类要加快推进，对后一类则要积极引导并作长期打算。　　第五，建设新农村应注重“城乡互动，

7、工农互补”，因为城乡、工农经济社会发展原本就是双向互动、互为补充的，试图单纯以任何一方来带动另一方都是不足取的。在强调工业支持农业、城市带动农村的同时，必须增强农村对城市的服务功能和生态功能，强化农业对工业和现代服务业的支持力度，将新农村建设融入到城市化和工业化中来，加快促进农村经济社会的繁荣。比如在实施“农民知识化”工程中，把农村富余劳动力培养成产业工人作为重要的工作目标，就是一个“统筹推进”的办法，不仅有助于解决好工业化进程中企业招工难问题，也可以拓宽农民的增收渠道、提高农民的收入水平。　　最后，推进新农村建设，主体是农民，这一点不可动摇。政府越俎代庖搞包办

8、，必将背上沉重的包袱，并