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1、费用估算与控制要点一、总承包项目的费用（一） 费用估算及其构成(1)公司本部费用。包括工程公司本部设计人工时、设计可控、管理工时和管理可控等费用。(2)设备材料费用。包括设备、散装材料及其直接相关费用,采购分包合同、采购管理工时和采购可控成本费用等。(3)施工费用。包括施工人工费、施工辅材和机械费以及施工相关费用等。(4)现场管理费。包括现场项目管理人员人工时费用、现场项目管理人员可控费用和现场管理相关费用等。(5)其它费用。指应列入项目费用估算的各种杂项费用,如代理人费、专利费、银行保证金、保险费、税金、公司管理费以及未可预见费用等。（二）项目费用估算的层次及作用(1)初期
2、控制估算(ICE)。在总承包合同谈判阶段,根据可行性研究估算做出ICE,它是工程公司同业主签订总承包合同的依据。(2)批准的控制估算(IAC)。项目合同生效后,在工艺设计阶段,即应根据合同价款进行费用分解,以ICE和当时的用户变更为基础编制一版估算,此估算一旦经公司批准,将作为总承包项目整个实施期间进行费用控制的基准。(3)首次核定估算(FCE)。FCE是在基础工程设计完成时,以基础设计(或前期工作)图纸及已知的主要设备费用为基础进行编制的。该估算是详细设计阶段的费用控制基准。(4)二次核定估算(PCE)。PCE在详细工程设计完成时编制,主要用来较为准确地分析和预测项目竣工时
3、的最终费用,为工程施工结算奠定基础。这种估算的土建、电气、仪表、管道公用工程等工程量均取自设计图纸,所有设备、材料均取自较准确的市场价格或厂商报价;施工临时设施及施工人工费用根据建厂地点的实际情况计算得出。随着项目的进展,费用估算误差不断降低,精度不断提高,如图1所示。图1 各阶段估算的精度与误差二、设计阶段的费用控制是控制项目投资的关键图2为项目实施过程中不同阶段对项目投资的影响。从该图可以看出,对项目投资影响最大的阶段是设计阶段,尤其是工艺设计和初步设计阶段。而在施工阶段,影响项目投资的可能性仅占5%～10%。显然,项目投资控制的关键在于施工之前的投资决策和设计阶段,而不
4、在施工阶段。为了控制设计阶段的费用,主要应做以下几方面的工作:（一） 利用价值工程原理 强化对设计前期阶段的方案比较与控制图2 项目实施过程的不同阶段对项目投资的影响利用价值工程原理,强化对工艺方案、装置占地、建筑装修标准、设备选型及材料使用的优化、评审和控制,确定一套技术先进、经济合理的工艺方案、建筑装修标准、设备选型和选材标准,不盲目追求高标准,并通过优化装置设备布置来减少装置的占地面积。（二） 以IAC和FCE为依据 大力推行限额设计在基础设计阶段,以IAC为目标,进行层层分解,并落实到各个专业设计人员,设计人员根据限额开展基础设计。在详细设计阶段,则以FCE为目标进行
5、层层分解,并落实到人,设计人员根据限额开展设计工作。为了推行限额设计,加强了费用控制工程师对设计过程的跟踪检查和分阶段费用核算,并开发使用了限额设计管理软件,取得了明显成效。（三） 加强设计阶段的材料控制 严格控制材料数量设备材料的费用约占项目总投资的60%,因此设备材料的控制对费用控制起重要作用。为此,需加强配备材料控制工程师,对设备材料的选用标准和数量进行严格控制,包括确定设计优先采用的材料的品种和规格、确定设备备用和备品备件原则、确定大宗材料的设计裕量,规定并控制、审核确认设备材料设计数量和请购数量等。材料控制的加强,使材料统计更加精确,减少了材料浪费。三、 严格物资采
6、购管理 实行“五适”采购原则在物资采购方面,推行了“适时、适量、适质、适地、适价”的“五适”采购原则,不仅保证了物资供应的及时、准确,对降低工程投资也起到了重要作用。适时采购就是采购人员按计划要求的时间组织采购和到货,使物资供应进度与工程施工进度相匹配。如果到货太晚,必然对施工进度造成不利影响,甚至引起赶工,增加工程施工费用;到货太早,不仅会引起资金的过早投入,增加财务费用,而且会造成货物的积压,增加仓库储存、保管费用。适地采购就是在满足设备材料的技术和质量要求的前提下,采购地点要适当,尽可能靠近施工地点。这样一方面可节省物资的运输费用,另一方面还可方便厂家在施工和运行期间的
7、技术服务。适质采购就是要求所采购的设备材料的技术标准和质量要适当。既要满足设计和有关标准规范的要求,又不能采购明显高于设计要求的高标准材料,以免造成设备材料费用的浪费。适量采购就是要求采购人员严格按照请购单批准的请购数量进行采购,控制采购裕量,避免材料浪费。适价采购就是要求在进行采购时严格将采购单价控制在费用控制部门批准的采购限价范围内,不得突破。如采购限价确定偏低,则要向费用控制部门申请变更采购限价,经批准后按新的采购限价组织采购。此外,还应加强采购过程中的监管力度,制定询价、报价评审制度,项目经理、
