西汉“诏狱”与法制

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1、西汉“诏狱”与法制黄静（西南政法大学，重庆401120）摘要：中国传统皇权政治制度下，帝王君临天下，言出法随。西汉始兴“诏狱”，帝王以其诏令形式左右司法，设置狱所，有历史发展的必然逻辑，其司法审理的独特性，特定时期下对于维护中央集权制度和巩固国家统一，有着重要的积极意义。但另一方面，不可避免地影响到国家机构的正常运行，也深深危害到法律制度的内在统一性。认识我国西汉法制领域“诏狱”的产生与发展，辨析“诏狱”司法特征及影响，是我们省察传统法律制度，吸取历史经验教训，构建好当代法律制度一个重要基础。..关键词：皇权；政治制度；诏狱；法制；监狱中图分类号：DF092文献标识码：

2、A：1002-3933(2015)07-0181-08收稿日期：2015-05-12该文已由“中国知网”(．ki．)2015年5月25日数字出版，全球发行简介：黄静（1970-），男，重庆北碚人，西南政法大学行政法学院法律史专业博士研究生，研究方向：中国法制史、中国法律思想史。秦汉之际，经历春秋战国以来数百年的漫长发展，在十分激烈的社会转型过程中，统一的多民族的专制主义中央集权国家得以最终确立，皇权制度采用新的政治、文化及法律手段，以巩固、维护和促进帝制时代王朝统治的稳定与发展。帝王“言出法随”、“口含天宪”，其言行深刻影响着传统法律的形成和施行效果。“诏狱”，作为古代

3、中国特有的一种法律现象，自汉以来一定历史时期里长期存在，在有力巩固传统国家的统一和极大维护皇权的同时，由于皇帝诏旨的至上性，具体司法机构及相关人员的唯上性、擅权性、秘密性，不可避免带来一定负面效果。我们认识西汉时期“诏狱”法律现象及其法制影响，明辨“诏狱”司法特征，是省察传统法制，吸取历史经验教训，构建好当代法律制度一个重要基础。一、诏狱之辨义“诏狱”一词，最早见之于《汉书》所载周勃一事，汉文帝四年九月，“绛侯周勃有罪，逮诣廷尉诏狱”，因有人上书告劾周勃欲反，侵犯帝制秩序，故“下廷尉，廷尉下其事长安，逮捕勃治之”。据明代丘濬考证史料，明确指出“诏狱之名始于此”。诏狱，就

4、字面之义而言，狱，在古代早有“皋陶造狱”之传说，有牢狱之义；同时，也有“讼”之义，即法律案件，所谓“争罪为讼”、“听讼断狱”。如史载西周召公“巡行乡邑，有棠树，决狱事其下”。诏，告也，本为告知之意，先秦时表示上对下发布的一种命令、文告，秦汉后则专指皇帝之命令。据《史记》载，秦王并吞六国后，曾召集群臣为新政议立名号，李斯等臣建言：“王为‘泰皇’，命为‘制’，令为‘诏’。”秦王除改“泰皇”为皇帝外，其他建议均被其采纳。从此，“诏”成为皇帝专用之文字，与皇权紧密相连，借以象征、体现皇帝威权和尊严的神圣性。由此，古代“诏狱”一语，或指奉皇帝诏令查处的法律案件，或指根据皇帝旨意设

5、置的专门收审、羁押重案要犯的监狱。清代律学家沈家本曾对古代“狱”进行考证，也充分表明了这点。从两汉史籍诸多记载中，也可以得到切实的佐证。如汉昭帝初，刘德“为宗正丞，杂治刘泽诏狱”、江都王刘建“诏狱岁至，生又无欢怡日”之言，其中“诏狱”之义，均指奉皇帝诏旨查办的法律案件。又如史载成帝初年，匡衡之子昌因“醉杀人，系诏狱”、“廷尉及中都官诏狱逮至六七万人”、“其奸秽重罪，收付诏狱”，其中所称“诏狱”，便是按皇帝意旨羁押人犯的专门牢狱、监所。通过细查汉代史籍文献，我们还发现古代“诏狱”，除了指专门监狱和特定法律案件之外，另有司法审判组织，或特别的法庭之义。如史籍有载，“太仓令淳

6、于公有罪当刑，诏狱逮系长安。”该处的“诏狱”，如果理解为监所或司法案件，皆为不妥；又如《后汉书》有载“遂逮后弟侍中喜，诏狱无所得，乃解”，两处的“诏狱”，应有特别的司法审理组织之义。我们或可推测，“诏狱”，作为古代帝王下诏审理的特别法律案件，因署理这类案件，涉及到相关人员有别于普通人的羁押、审理问题，古人或许将之视为一个体系对待，在不同的场合和时间之下，据情况差异侧重在不同方面：有时直接指体现皇帝意旨的案件本身，有时又指审理案件的特殊组织或机构，有时又把它作为专门拘押案犯的监狱看待，因此，在古籍文献语义上内涵有别，导致在一定程度上衍生出复杂之义。如果说“诏狱”不同于一般

7、狱讼的特性，是因秦朝所开创专制主义中央集权政治制度、确立了皇帝至上权威，才凸现并形成开来，那么，至少在秦时也应存在这种法律现象。因年代久远，史料欠缺，现已难以考证，然而，虽无其名，却有其实。史载，秦始皇曾受方士卢生蛊惑，令避其行踪，却在“幸梁山宫”时被知情者泄露，于是“诏捕诸时在旁者，皆杀之”，可谓有“诏狱”之实，而远在战国秦时，诸如商鞅被刑以车裂，也可在实质意义上视为“诏狱”事例。不过，“诏狱”一词真正开始频繁出现于史籍并形成一种特别的法律现象，则是从西汉时期开始。二、汉代诏狱始兴史载，汉初，丞相萧何因上请皇苑于民，惹怒了高祖刘邦，刘邦