加强廉政风险防控机制建设的建议与对策

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1、加强廉政风险防控机制建设的建议与对策摘要：构建廉政风险防控机制，就是运用现代管理理念，把风险管理理论和全面质量管理方法应用到党风廉政建设和反腐倡廉工作中，以排查防控廉政风险为核心内容，针对可能诱发腐败的各类风险，紧紧抓住“查找、防控、督查、评估”等关键环节，有效识别并解决工作中已经存在或可能存在的岗位廉政风险，使保护、监督党员干部的各项措施落到实处。但是，实际工作中，仍存在许多问题亟待解决。关键词：廉政风险防控机制建设　对策与建议　　随着社会主义市场经济秩序的不断发展完善，烟草行业也迅速发展壮大，各项经济业务往来频繁，各种诱惑和陷阱也随之增多，广

2、大党员干部特别是领导干部也将面临更大廉政风险的严峻考验。必须强化管理，加强对重点领域、重点部门、重点环节的监管，建立廉政风险防控机制。下面就烟草行业的实际几点初浅的认识：一、当代烟草行业建设廉政风险防控机制存在的隐患和问题（一）思想认识不到位 —9—长期以来，就不同程度存在着有的领导干部对党风廉政建设有反感情绪，或是“说起来重要，做起来不要”。对廉政风险防控工作的重要性更是认识不足，缺乏“一岗双责”主体意识，认为这是纪检监察部门的事，思想上存在不愿管、不想管的现象，对风险防控工作被动应付，消极懈怠，甚至流于形式。（二）廉政风险查找不深由于思想认识

3、有偏差或者囿于部门利益，有的部门对于廉政风险点的查找不认真、不细致，不愿把真正的问题暴露出来，有的故意避实就虚、避重就轻；有的重客观风险的查找，轻主观思想风险的查找，重一般干部风险的查找，轻部门“一把手”的风险查找，导致确实存在的风险没有查找出来。（三）防控措施制定不全由于风险点排查不深，导致一些问题无防控措施，缺乏有效的落实办法和监督机制。有的权与责不挂钩，责与险不对应，不能引起相关人员对廉政风险的高度警觉和自觉防范。有的制度设置不到位、不严密，缺乏科学性和系统性，影响了风险防控的实效。（四）制度不够系统健全由于缺乏廉政风险防控的科学理念和系统

4、意识，人们思想普遍存在着“工作制度是工作制度，廉政制度是廉政制度”—9—，不能把两者有效结合与统一起来，导致廉洁从政、廉洁从业的思想理念不能有效进入制度，制度和程序设置不科学、不严密，缺乏科学性和系统性，使权力岗位运行中存在的随意性、个人感情和工作情绪等缺乏有效的制约和监督，影响了廉政风险防控的实效。（五）监督检查力度不大纪检监察部门承担着党风党纪和行政监察的双重职责，工作涉及面广，任务要求高，人员编制少，加上人员素质参差不齐及同级监督难等实际问题，难以组织各种有针对性的监督检查；即使检查也仅停留在“做没有”的表层，难以触及“做得怎么样”的深层；

5、同时，受这样那样的因素影响，也无法实施责任追究，使得整体监督力度不大，难以发挥出应有的作用。二、当在烟草行业建设廉政风险防控机制的必要性（一）贯彻落实国家政策的需要。开展廉政风险防控工作，是党中央着眼于反腐倡廉新形势、新任务和新要求，加强反腐倡廉建设的重要部署，是我们党反腐倡廉建设理念思路、机制制度和方式方法的重大创新。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调，更加科学有效地防治腐败坚定不移把反腐倡廉建设引向深入。王岐山在中央纪委监察部机关全体党员干部大会上强调认真学习全面贯彻党的十八大精神深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。（二）行业发展的需要

6、—9—随着烟草行业的发展，基础建设、物质采购、宣传促销等经济业务的数量增多、金额增大，社会上的各种诱惑和陷阱也随之增多，烟草企业的党员干部特别是负责具体建设项目、采购项目的领导干部也将面临极大廉政风险的严峻考验。因此开展廉政风险防控工作，关口前移，预防在先，有利于各级领导班子和领导干部及时发现和纠正在决策制定、政策执行、工作推进中的失误和偏差，保证行业的重大决策部署有效贯彻执行；有利于查找党员干部在工作作风、职业操守等方面存在的廉政风险，通过加强教育、强化监督、有效惩戒，督促广大党员干部增强党性、改进作风，更好地完成本职工作；有利于明晰各部门及各

7、个岗位的权责界限，明确职责任务，落实工作责任，充分调动和激励党员干部干事创业的积极性，为促进企业科学、健康、稳定发展提供坚强的保障。（三）转变干部职工思想的需要当前有不少党员干部认为“只是领导有风险，一般干部无险可防”“搞廉政风险防控是没有必要、没有意义的事”。他们从思想上就不接受搞廉政风险防控，更别提建立机制了。所以我们必须要通过开展廉政风险防控工作让这些党员干部明白到“有权力就有风险”、“有岗位职权就有廉政风险”，“找不到廉政风险就是最大的风险”—9—；廉政风险防控，不仅是对权力的监督和制约，更重要的是对党员干部的关心和爱护。让我们每位党员干

8、部能结合自己的岗位职责，明确各自岗位存在的廉政风险，增强党员干部的风险意识、廉洁从政意识。三、当代烟草行业建设廉政风险防控机制的对策与建