以项目社工为依托的社区服务中心“嵌入式”运营研究——以深圳市w社区服务中心为例

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1、华中科技大学硕士学位论文1.2国内外相关文献的综述1.2.1关于社区服务的研究（1）社区服务的性质关于社区服务的性质，许多学者有着不同的看法，这些争议主要是围绕社区服务的公益性和营利性间的关系展开的。一种观点认为社区服务是属于纯粹的公益性或者福利性的，如徐永祥（徐永祥，2002）认为，社区服务是社区社会服务的简称，它是整个社会福利制度的重要组成部分，坚持和维护社区服务的福利性与公益性，是中国今后发展社区服务的根本之所在。关信平、张丹（关信平，张丹，1997）从学科定义出发，认为社区服务只应当包括其中的福利性服务，而不包括商业化服务，强调在市

2、场经济条件下，社区服务的福利属性。徐道稳（徐道稳，2001）认为，社区服务是在政府倡导和支持下，由社区居民广泛参与的、由专业性服务机构提供的社会福利服务。梁艳（梁艳，2011）通过对社区服务内容的分析认为，坚持和维护社区服务的公益性和福利性，是今后发展社区服务的根本之所在。另一种观点认为社区服务是公益性与营利性并存的，如唐忠新（唐忠新，2002）认为，福利服务是社区服务的最基本属性，但鉴于我国现阶段的经济发展水平，应强调福利服务和经营性服务有机结合，无偿、低偿和有偿服务相结合。郭安（郭安，2011）通过对社区服务广义和狭义两个方面内容的剖析

3、，总结出社区服务是指在党和政府的主导下，动员社区力量，利用社区资源，为社区成员提供福利性、公益性服务和营利性的便民生活服务，以不断满足社区成员日益增长的物质文化生活需要的过程。对于社区服务的性质，笔者比较赞成第二种观点，认为社区服务是公益性与营利性并存的。从目前的国情来看，社区居民所需要的服务是各种各样的，纯粹通过公益性的服务来满足他们的需求不太可能，并且社区服务的项目运作经费十分有限，不可能为居民通过很多物质方面的服务，它主要注重的是居民精神层面的服务，所以一些涉及金钱方面和比较专业的服务，需要其它商业化组织的参与。（2）社区服务的对象一

4、般来说，最主要的社区服务对象是一些弱势群体，包括老年人、妇女儿童、2华中科技大学硕士学位论文残疾人、低保及优抚对象等。由于每个社区的工作重点的不同，它需要在制定针对全体社区居民方案的过程中突出服务的重点，这对社区工作的有效开展是十分必要的。目前，在社区服务领域引起研究者们注意的主要有两大群体，一个是老年人群体，一个是残疾人群体。从人口的比例来看，我国已经步入老龄社会，老年人的养老问题是需要整个社会加以重视的，全国各地也根据自己的实际情况制定了不同的养老服务政策，其中对高龄老人的居家养老服务受到了广泛关注。刘立波、于力（刘立波，于力，2012

5、）通过对吉林市200位居家养老老人的问卷调查发现，针对现在的老年社区服务，存在着养老服务功能不完善、为居家养老提供服务的社会机构不足等问题，这些必须通过对社区老年服务归属问题的澄清以及政府组织和由专业的社会工作人才队伍组成的非政府组织的介入，来为社区老年人提供足够并多样性的服务。刘东、何雪松（刘东，何雪松，2012）通过对上海市800位老年人的抽样调查发现，高龄老人、独身老人、独居老年人对居家养老服务的需求较高，并且偏重于日常生活照料，而低龄老人、非独身老年人对精神与文化方面的服务需求较高，针对这些状况，需要不断整合社区资源，完善社区为老服

6、务平台，构建以老年人需求为本的社区养老服务体系。马腾（马腾，2012）通过对居家养老与社区服务的研究发现，要想为老年人提供更优质的服务，不仅要注重社区老年服务体系的构建与专业人才的培养，还要将社区中可用的老年人资源与志愿服务资源充分调动起来，建立社区老年人服务的社会支持网。郭凤英经过对社区养老服务供给机制的研究，认为我国的居家养老服务还处于政府推动阶段，而居家养老服务的多元供给机制将会成为这一领域的发展方向。而对于残疾人群体的研究，目前学术界的主要集中焦点在于残疾人服务体系的建设，专门针对残疾人社区服务的研究较少。张翠娥、李容（张翠娥，李容

7、，2011）通过对武汉市残疾人服务的研究发现武汉市针对残疾人的社区服务存在着政府扶持力度不够、服务项目对残疾人精神层面需求的满足较少、缺乏专业的服务人员等问题，需要社会各方面的通力合作来增强残疾人的自我认同感，帮助其实现自我价值与社会价值。周林刚（周林刚，2003）通过对社会排斥理论与残疾人问题的研究认3华中科技大学硕士学位论文为残疾人面临较严重的社会排斥，主要表现为观念排斥、就业排斥、教育排斥和物质环境排斥等。1.2关于社区服务组织机构及社区服务中心的研究对于提供社区服务的组织机构，国内学者认为社区服务机构主要有两类：一类是商业性组织，另

8、一类是非营利性组织。作为社区服务提供者之一的商业性组织指的是以营利为目的的，为居民提供各种社区服务的组织。在现今的社区中，这种类型的组织主要提供了社区医疗卫生服务、儿童托管、青少