个体业户虚 假 停歇业问题调研报告

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1、================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============个体业户虚假停歇业问题调研报告　　笔者通过网络、手机短信等现代通讯手段对全国部分地区就个体业户虚假停歇业问题进行搜索，结果发现个体业户虚假停歇业全国各地均有程度不同的发生和存在。笔者认为：个体业户虚假停歇业不仅会对国家税收收入直接造成损失，而且会造成纳税诚信的反叛和税收法治环境的破坏；因而税务部门应给予高度重视。　　一、个体业户虚假停歇业的种类及成因　　分析个体业户虚假停歇业的种类：　　1、纳税人申请获批准停歇业，但生产经营照常如旧。　　----------

2、----------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============2、纳税人申请获批准停歇业，但停歇业期内提前经营且不申报。　　3、纳税人申请获批准停歇业，生产经营场地关门关店，但将门面内的商品、货物转移到其它地方通过各种方式暗地里进行生产经营。　　4、纳税人申请获批准停歇业，但生产经营“闪电式”进行，即税务检查时关门关店，税务人员离开时开张营业。　　5、纳税人申请未获批准自行停歇业，但生产经营

3、采取多种不正当手段正常进行；纳税期内往往采取失踪方式逃避纳税。　　--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============个体业户虚假停歇业的成因分析：1、从税务机关方面来看：一是责任淡化。ctais上线运行后，虽然建立了与之配套的岗责体系，但由于“人、机”协调困难、部门情报交换缓慢，稽查职能失缺等诸方面的原因产生问题。二是由于重要岗位的税务人员身兼多岗，造成管理权

4、限相对集中，再加上缺乏有效的监督，滋生了关系税、人情税，从而导致了虚假停歇业的产生。三是部分税务人员对停歇业户没有引起高度重视，认为纳税人申请停歇业已获批准，没有必要去管理或者怠于进行后期管理，也不去调查是真停业还是假停业。四是少数税务人员以达到为小团体、为个人“吃、拿、卡、要、报”谋私利目的，与个体业户串通私分税款，以金钱利诱打通审批关节制造虚假停歇业。五是税务机关执法力度不够，强制执行措施运用少，责任追究制度执行不严，也是造成虚假停歇业大量存在的一个重要原因。　　--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载-----

5、----------------~6~================精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============2、从纳税人方面来看：一是守法经营、依法纳税意识淡薄，“钻营”思想严重。主要是钻税法空子，利用停歇业审批漏洞弄虚作假骗取停歇业税收优惠，达到偷、逃、避税目的。二是唯利是图，“暗渡陈仓”。主要是纳税人申请停歇业获批后不是修整待发而是隐蔽暗地经营。三是行贿腐蚀税务人员同谋侵税，私分税款。主要是纳税人与税务人员利益相关，“钱、权”交易达成默契后“假戏真做”造成虚假停歇业。四是个体户之间攀比心理作怪，价值取向缺失，认为别的纳税人

6、能假报停歇业得到实惠，又未受到处罚，我也假借生意不好、门面转让、外出打工，找关系实现虚假停歇业。　　二、虚假停歇业产生的不利影响　　1、严重破坏税收法治环境，造成国家税收流失，影响税收对国家经济持续、快速、健康发展的宏观调控能力。　　2、造成个体工商户税负不均，打破了正常的市场经济运作秩序，影响了公平竞争。　　3、诱导税务干部违纪、违法，破坏和影响了税务干部队伍建设，损害了税务形象，降低了税务部门的执法力度与威信。　　4、--------------------精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，感谢阅读下载---------------------~6~====

7、============精选公文范文，管理类，工作总结类，工作计划类文档，欢迎阅读下载==============虚假停业是新形势下少数个体经营户偷税的手段，他们从虚假停歇业中尝到了“甜头”，胆子变大，税收法制观念和诚信纳税意识会进一步淡化，同时也会对诚信纳税积极缴税的个体户产生负面引导作用，降低了纳税人对税法的遵从度，也将会对整个社会的纳税环境产生破坏性影响。　　三、对虚假停业户的征管对策及建议　　1、严格审批程序，强化目标管理。依照税法规定，个体工商户申请正常停歇业，应在停歇业前7日内向