浅谈高校财务绩效评价体系的构建

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1、浅谈高校财务绩效评价体系的构建摘要：高等院校是非营利组织，随着社会主义市场经济的快速发展，高校的财务绩效评价在高校财务管理工作中的地位也越来越突现了，但存在高校财务绩效评价认识不足、体系尚未完善、体系缺乏科学与合理性、体系监管机制未形成等问题，在此基础上提出高校财务绩效评价体系构建的相关措施。　　关键词：财务绩效；高校财务管理绩效评价；构建　　：G627.5：A：1006-4117（2011）06-0063-02　　　　一、高校财务绩效评价的基础理论　　随着社会主义市场经济的快速发展，高校各项财务制度改革的相继实施，针对高校财务经费渠道

2、的多元化，经济活动的多样化，高校的财务绩效评价在高校财务管理工作中的地位也越来越突现了。要求通过准确、高质量的高校财务绩效评价，使学校抓住机遇、归避风险、正确决策、发挥优势，实现高校的可持续发展。　　高校财务管理绩效评价是指在经济学、会计学、财务管理学等学科理论基础上，运用科学、规范的方法，按照绩效的内在原则，反映高校教育资金投入和产生的效率、效果、效益，对高校财务行为过程以及结果进行科学、客观、公正的衡量、比较和综合评价。　　高校财务管理绩效评价是一种先进管理思想与管理方法，不仅能及时、准确的反映高校的财务状况，更能综合评价高校财务的

3、绩效，能为高校的财务决策提供依据，更为进一步改进高校的绩效管理和制定财务计划奠定基础，能起到正确的决策性导向作用。加强高校财务管理的绩效评价，将进一步提高高校财务管理工作的水平。　　二、高校财务绩效评价中存在的问题　　（一）对高校财务绩效评价的认识不足　　目前，大部分院校对于高校财务绩效评价的认识不足，认为高校财务绩效评价是上级主管部门监管学校财务状况的一个依据，财务绩效评价工作主要是依靠上级主管部门和财务人员来开展，未提高学校管理对此的重视。在工作中，单一追求教学规模的扩大、科研资金的投入、财政拨款等，但却轻产出、轻监管，导致教育资源

4、严重浪费、配置不合理和教学质量低下等诸多问题。　　（二）高校财务绩效评价体系尚未完善　　现行的财务评价指标项目较多，评价范围比较单一，过分依赖高校的财务数据，过于追求指标评价的量化，对与高校相关的信息评价比较欠缺，如何进一步运用指标进行绩效的整体评价，以及如何判定各个指标对评价体系的影响程度等问题还有待进一步的研究，高校财务绩效评价体系有待完善。　　（三）高校财务绩效评价体系缺乏科学与合理性　　目前，我国的高校财务绩效评价体系缺乏科学与合理性。高校财务绩效评价工作是一项十分繁琐的工作，评价体系一般包括评价指标、评价标准和评价方法三个方面

5、的内容。一是评价指标、评价标准缺乏科学性。现行的财务评价指标体系主要包括高校财务评价的教育成本、科研成果等各个方面，但在实际工作中如何定义各个指标对评价的影响程度，评价标准的设定仍然缺乏科学性。二是评价方法缺乏合理性。高校财务绩效评价侧重高校财务指标的使用，但对于非财务指标的使用却比较缺乏，非财务指标如何列入评价方法，在评价中发挥多大的作用等问题有待进一步的解决。　　（四）高校财务绩效评价体系监管机制未形成　　长期以来，我国高校财务绩效评价体系缺乏应有的考核、监督和评价。部分高校出现教育资金错位、严重冗员、无形资产流失等现象，致使我国各

6、地教育结构、学科专业结构失衡，致使地区之间教育资源失衡，使高等教育实现有效与公平配置成为空谈。要杜绝出现浪费教育资源、利用率低下等现象，就要充分发挥高校财务绩效评价的实效，必须完善高校财务绩效评价体系监管机制。　　三、高校财务绩效评价体系的构建　　（一）高校财务绩效评价体系构建的原则　　高校财务绩效评价体系既要考虑财务管理的共性，又要考虑到各个学校的现实情况，故财务绩效评价指标体系应坚持的原则：1、整体化原则；2、导向性原则；3、通用性原则；4、可行性原则；5、科学性原则；6、动态完善原则；7、定性评价与定量评价相结合的原则。　　（二）

7、高校财务绩效评价体系构建的途径　　1、对高校财务绩效评价认识的提升　　高校财务管理工作已涉及到学校的方方面面以及学校的各个职能部门，财务部门要很好地开展财务绩效评价工作需要各职能部门的支持和配合，因此，高校领导必须提升认识、树立先进的管理理念，领导的重视和支持是做好财务绩效评价工作的重要保证。　　2、高校财务绩效评价指标体系的设计　　（1）教学绩效评价指标模块　　　　（2）科研绩效评价指标模块　　（3）经费筹集能力评价模块　　　　（4）资金运用评价指标模块　　　　（5）产业效益评价指标　　3、进一步完善高校会计系统　　完整、科学的高校会

8、计系统的建立，有利于收集、分析、查阅高校财务绩效评价资料，及时反馈评估结果，而且可以为财务绩效评价工作的持续、有效开展提供有力的技术支撑。进一步完善现有的高校会计系统，改革现有高校会计核算和财务报告制度，在