促进以创业带动就业

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1、促进以创业带动就业工作的四大要素：环境-能力-服务-领导力人力资源社会保障部就业促进司王亚栋二OO九年七月九日主要内容发展方向四大要素重要抓手典型做法1.重要方向发展趋势和工作格局三碰头加速期高峰期凸显期青年就业农村劳动力转移就业失业人员再就业2003年《中小企业促进法》2005年《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》2007年十七大：实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业2008年《就业促进法》：国家倡导劳动者树立正确的择业观念，提高就业能力和创业能力；鼓励劳动者自主创业、自谋职业创业=创造就业创业=创造财富一个人成

2、功创业一年以上，可以带动3-5人以上就业。1969-1976，美国新创办的中小企业创造了全国81.5%的新就业机会。1980年以后，美国超过95%的财富由中小企业创造。中国登记注册的中小企业498万户，个体工商户3800万户，占全国企业总数99%以上。创造的最终产品和服务价值占GDP60%，上缴税收占全国53%，出口占全国68%，创造75%以上城镇就业岗位。教育的“第三本护照”创业教育被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”（学术教育、职业教育）1967年，斯坦福大学、纽约大学首开当代工商管理硕士创业教育课程体系。目前，1600多所高校开创业学课程

3、。麻省理工学院每年举行大学生创业计划大赛1983年英国王子基金启动青年创业计划，1999年，英国王子基金和威尔士王子国际商业领袖论坛，共同组建青年创业国际计划。英国40%以上大学开设一门以上创业教育课程韩国每一所大学设“创业支援中心”改革开放以来三次创业浪潮自谋职业：1700万知青返城。允许非公有制经济发展。“三结合”就业方针“精英创业”：以体制内“精英”人群下海为特征“海归创业”：加入WTO后大量留学人员回国创业十七大提出：促进以创业带动就业11部门联合行动半年调研论证，参与部门不断增多11部门：人力资源社会保障部、发展改革委、教育部、工业信息化部

4、、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、人民银行、税务总局、工商总局国务院办公厅通知：同意五项十六条，认真贯彻执行。主要形式、指导思想、基本原则三种形式：自主创办生产服务项目、自主创办企业、从事个体经营指导思想：总体要求、一个着眼、三个着手、新格局基本原则：政府促进、社会支持、市场导向、自主创业工作重点、目标任务、时间安排八类重点产业：产业指导目录、扶持政策五类重点人群：高校毕业生、失业人员和返乡农民工。复转军人、留学回国人员二项目标任务：基本形成促进以创业带动就业的政策体系；创业人数和创业带动就业人数大幅增加三年时间：力争用3-5年的时间2.

5、四大要素环境、能力、服务与领导力(国办发[2008]111号解读)环境：准入、管理、扶持、融资1四个方面放宽市场准入：行业领域：非禁即入；有条件或标准的平等对待初创企业：放宽资金、人员准入；注册资金分期到位经营场所：家庭住房、租借房、临时商业用房政府采购：优惠政策促进小企业发展环境：准入、管理、扶持、融资2四个方面改善行政管理：规范收费：实行两项制度、禁五乱创业绿色通道：简化手续、一站式服务创业者权益维护：私有财产、合法权益收费减免：个体经营者3年免收费环境：准入、管理、扶持、融资3四个方面强化政策扶持：落实现行政策：税收、贷款、资金、场地；细化操作

6、办法多渠道安排资金扶持保护创业企业生存和发展返乡创业：探索完善扶持政策环境：准入、管理、扶持、融资4四个方面拓宽融资渠道：金融产品和金融服务创新：抵押担保。支持创业项目全面落实小额信贷政策：管理模式、贷款服务质量和效率、劳动密集型小企业返乡创业：支持金融组织、创新担保模式建立健全创业投资机制：投资创业企业、创业投资引导基金、创业投资企业能力：培训力度和质量、孵化基地1四个方面加大创业培训力度：创业培训体系：城乡各类劳动者创业扩大培训范围：将有创业愿望和培训需求的人全部纳入创业培训对象范围普通高校和职业学校：创业课程、师资，创业培训和实训落实职业培训补

7、贴：创业者、失业者能力：培训力度和质量、孵化基地2三个方面提高创业培训质量：质量三关：培训标准、师资水平、培训模式提高教育水平：教师培训、研讨交流、师资配备培训效果：案例剖析、知识讲座、企业家现身说法，适用不同群体的培训技术能力：培训力度和质量、孵化基地3三项要求建立创业孵化基地：总体要求：统筹安排，优先保障两个利用：城镇建设用地，或原有开发区、各类园区建设创业孵化基地基地服务：提供培训指导服务和政策扶持创业能力不是教出来的，而是练出来的美国国家创业指导基金会创办者史蒂夫·马若提出创业者需具备的12种能力和素质：适应能力、竞争力、自信、纪律、动力、

8、诚实、组织、毅力、说服力、冒险、理解、视野。服务：组织和队伍、形式和内容1创业指导服务组织：依托公共就业服务