浅谈独立学院如何健康发展

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1、浅谈独立学院如何健康发展独立学院的建立是我国高等教育改革与发展的重大举措。独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院具有三大特征：一是采用民办机制，所需经费投入及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制共同筹措，学生收费标准也按照国家有关民办高校招生收费政策制定；二是实行新的办学模式，重点是突出一个“独”字。随着《独立学院设置与管理办法》（教育部26号令）的颁布与实施，尤其是部分独立学院经教育部批准成功转设

2、为民办普通高等学校，标志着我国独立学院的发展进入了一个新的历史阶段。笔者就独立学院如何健康发展谈一点自己浅显的认识。　　一、独立学院现状及存在的主要问题　　到目前，全国已经有300多所独立学院，已成为我国高等教育的重要组成部分。为规范、加强独立学院的建设与发展，教育部先后下发了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（教发〔2003〕8号）文件和《独立学院设置与管理办法》（教育部26号令），但绝大部分独立学院的现状距教育部的要求还有很大差距，尤其是在投资和办学主体方面存在着制约独立

3、学院进一步发展的种种困难和问题。培养目标还不是很明确，师资队伍薄弱，办学实力不强。　　（一）主办方、投资者、独立学院三者之间的关系不顺。由于融资渠道不同，投资方与主办方的关系模式也不一样。主办方与独立学院、独立学院与社会的关系都还没有理顺，影响了办学的活力。　　（二）校园不独立和产权不明晰，管理体制不健全、民营机制不完善，内部运行机制尚未成型。绝大多数独立学院民营资本的进入不规范或难以进入，都处于逐步建设与规范过渡阶段，一些母体高校把独立学院的办学收入作为母体学校的经济支撑，主观上不愿意也不准备找合联合办学。

4、　　（三）独立账户或独立财务还没有完全实现。资金投入不到位，办学经费缺乏有效的保证，教学设施明显不足，图书资料欠缺，实验室建设不足，与母体学校共享教学仪器设备和实验室，许多图书资料是由母体学校划拨的淘汰或过时陈旧的，不能满足学生的正常需求。　　（四）部分独立学院培养目标还不是很明确。缺乏办学特色和质量标准，以培养应用型专业技能人才的目标还需要进一步明确。　　（五）师资队伍薄弱，缺少自己的师资队伍。绝大多数独立学院师资队伍的主体依赖于母体学校派出的在职教师和聘用母体学校及当地高校的退休教师。年富力强的教学和科研

5、骨干严重缺乏，师资队伍不稳定，自己引进的教师大部分是刚毕业的本科生或硕士研究生，教学管理经验不足，水平亟待提高。　　（六）学生就业指导与服务能力和水平不高。“一切围绕学生就业转的理念”还没有真正深入人心，学生就业指导体系还没有形成，措施不到位，毕业生就业率还需要进一步提高。　　（七）家庭困难学生的资助政策不到位。学生的助学贷款得不到解决，不能享有与同级同类公办学校的受教育者同等的权利，在一些地区，独立学院的贫困学生还无法申请到助学贷款。　　二、独立学院健康发展的思路与对策　　独立学院要按照社会需求和教育本身的

6、规律健康发展，必须贯彻落实科学发展观，切实加强规范管理。坚持制度创新和规范管理，是实现母体高校和独立学院办学效益双赢，促进独立学院可持续健康发展的根本保证。　　（一）明确与母体学校的关系，增强办学自主权，为实现独立学院可持续发展赢取空间。独立学院是母体高校教育资源与社会资金资源的有机结合，而不应是母体学校的简单延伸，也不应放任自流。要正确处理好母体学校和独立学院的关系，真正实现董事会领导下的院长负责制的运行体制。　　（二）加强独立学院体制建设，增强创新能力。在推进独立学院发展的进程中，既要建立完善的体制，又要

7、注重制度创新，尤其在董事会制度、投资机制、产权制度和内部管理制度方面要有重大突破，实现独立学院改革与发展的同步推进。　　（三）加强独立学院内部管理，建立全新的内部运行机制，认真贯彻教育部“26号令”精神。坚决落实“民、独、优”三项原则。按民办机制运行，真正做到“七独立”，依托“母体”学校的优质教育教学和管理资源，办好具有特色的优质本科院校。　　（四）进一步明确“规模适度，特色突出，重在应用，服务地方”的办学方针。坚持“基础知识面宽，实践能力强，服务于生产、管理第一线的高级应用型人才”的目标定位。　　面向市场需

8、求，调整学科专业设置，赋予学生有重新选择专业的权利。在学校师资和教学设施条件允许的情况下，制定学生选择专业的规则，赋予学生更宽广的专业选择空间，满足学生喜欢的、能发挥自身特长的、社会需要的专业要求。“强能力”就是培养学生较强的解决实际问题的动手能力和组织实践能力，能适应工作岗位的需要。　　（五）加强教师队伍建设，为教育教学和管理质量提供保证。建立一支高素质的专兼职教师队伍，保证师资队伍的稳定性和教学