市场与政府关系

《市场与政府关系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、社会保障领域中政府和市场的关系探讨——11社保第五组组员：唐天鹏严秋荣魏肇文覃富强周辉2012年11月15日二：社会保障中政府与市场关系的一般理论一：社保领域政府和市场的地位三：现阶段政府与市场在社会保障中的关系四：影响政府与市场在社会保障中作用的因素五.对我国社保制度政府与市场关系发展的思考六：党的十八大里面关于政府与市场的论述1、政府是什么？其意义是？2、市场是什么？其含义大家怎样理解？3、大家在自己的印象中怎样看待市场和政府的？觉得它们的关系怎样？4、我们应该怎样去处理这种关系？尤其是在社会保障领域？5、我们一起学习十八大的精神，去关注在社会保障领域的作为？作为这个专业的学生自己在未

2、来十年有何期待和设想？一：社保领域政府和市场的地位现代社会保障制度的突出特征在于，政府在社会保障制度的建设与运转中处于主导地位。政府之所以要介入社会保障领域根本原因在于社会保障的公共物品属性，同时社会保障领域的市场失灵、政府权威及其强制力所带来管理上的成本收益优势以及政府最终财政责任也是其介入社会保障的重要原因。、其职能主要表现为制定社会保障政策法规并监督其执行。我国现行的社会保障行政机构有两个政府——是指一般界定为执行国家权力,进行政治统治并管理社会公共事务的机关.国务院人力资源和社会保障部民政部养老保险司失业保险司医疗保险司农村社会保险司社会保险基金监督司救灾司优抚安置局救助司社会福利

3、和慈善事业促进司工伤保险司军官转业安置司工资福利司首先，政府与市场在社会保障中的作用存在着相互替代的关系。从现代社会保障制度的建立来看，政府颁布政策法规，建立社会保障机构，将原来分散于各个市场主体承担的社会保障职能统一到政府来执行。自1970年代以后，西方社会保障制度的改革则是政府将其社会保障职能中的一部分让渡给市场来执行。其次，政府与市场在社会保障中存在相互补充的关系。这突出表现在世界银行在《防止老年危机》报告中所描述的包含了公私两种管理体制的三个支柱模式中，它倡导“一个有三个层次的模式，其中公共养老金的作用着力于最低限度的减困，以一个完全基金制的、强制的规定缴费储蓄的第二层次为补充，第

4、三个层次是“自愿储蓄”。尤其是在第二个支柱中政府与市场形成一个有机整体，相互补充，共同满足老龄人口对退休后收入保障的需求。再次，政府与市场在社会保障中还具有相互促进的关系。一方面，经办主体的多元化可以通过引入竞争机制来提高社会保障运营效率；第一，可通过市场竞争机制和利益机制，增加社会及个人在获得社会保障待遇上的投入；第二，在社会保障基金的运营中引入竞争机制，通过竞标等形式选择投资经营机构，实现社会保障基金有效保值增值；第三，在具体的社会保障服务提供方面，也同样可以引入竞争机制，让不同市场主体竞争提供服务，以弥补政府机制在追求效率方面的缺陷。另一方面，政府举办社会保障还可以增强社会成员的保障

5、意识，这也有助于企业补充养老保险和商业保险的发展。再次，政府与市场在社会保障中还具有相互促进的关系。一方面,通过“政府购买公共服务”的形式，整合现有社会保障资源，特别是农村社会服务资源，加强新型农村社会养老保险制度的经办能力建设，构建多层次的社会保障管理服务体系。经办主体的多元化可以通过引入竞争机制来提高社会保障制度效率,改变原来政府单一主体模式下的低效率。另一方面,政府举办社会保障还可以增强社会成员的保障意识,这也有助于促进我国企业年金和商业保险的跨越式发展等。总之：“社会保障资源”作为“资源”的一个子集，市场和政府都是配置社会保障资源的一种“制度安排”。现代社会保障制度的突出特征就在于

6、“政府”在社会保障资源配置中占据主导地位,其职能主要表现为制定社会保障法规政策并监督其执行,建立、完善和管理社会保障体系以及承担财政兜底的责任。只有明确了政府与市场各自在社会保障领域中的角色与定位,使这两种资源配置机制扬长避短相互补充和相互促进,才能更有效地保证社会保障制度的可持续发展。三：我国现阶段政府与市场在社会保障中的关系二者的均衡适度选择理论职责的恰当结合点应该遵循的原则（一）社会保障中政府与市场适度选择的理论市场在进行制度设计和制度创新方面有着先天性的不足，存在市场失灵，决定了市场机制在这方面发挥作用极其有限。对社会保障进行制度设计和制度创新是政府的当然责任和重要职能，政府机制

7、必须在其中发挥绝对主导作用。无论国家经济状况如何，建立和完善现代社会保障制度无不是由政府牵头，通过相关立法、行政法规和具体政策等政府机制手段组织实施的，政府机制的作用是市场机制无法替代的。　　随着一国社会经济的不断发展，现代市场经济不断趋于成熟，市场机制的运行也日益规范和完善，社会保障制度的管理、监督机制及社会保障基金的运营机制处于相对平稳高效的运行状态，以达到比较成熟和发达的水平。在这个发展阶段，政府机制应逐步收缩其