论涉外经济法的地位和作用

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1、论涉外经济法的地位和作用涉外经济法是市场经济的产物，尽管各国家和地区调整对外经济的法律有不同的体例和称谓，但涉外经济法律法规都是客观存在的，在确认当事人涉外经济活动的权能和规则，保障国家对涉外经济活动的管理，建立涉外经济关系良性运转的法律环境，促进涉外经济关系的持续发展等方面起着非常重要的作用。我国涉外经济法是顺应1978年党的十一届三中全会以来改革开放的客观要求而产生的，并随着社会主义市场经济的建立和发展、改革开放的深化而逐步发展起来的一门学科。关于涉外经济法的部门归属和学科划分，学界百家争鸣并无定论，涉外经济法准确的法律定位及其与邻近法律部门之间关系的明晰，将直

2、接影响到制度的安排与实施，本文从涉外经济法的含义及其与邻近法律部门之间关系入手，研究涉外经济法在法学体系中的地位，探讨涉外经济法作为经济法组成部分的重要作用，以期抛砖引玉，促进相关法律制度的建设和研究。一、涉外经济法的含义涉外经济法，是指一国根据本国的社会、经济、政治以及法制状况所制定的，调整本国经济贸易管理主体和经济贸易当事人与外国经济贸易主体之间，在涉外经济贸易交往中产生的特定的对外经济关系的法律规范的总称。涉外经济法调整对象包括纵向涉外经济管理关系和横向涉外经济交往关系。1纵向涉外经济管理关系纵向涉外经济管理关系，是指我国主管涉外经济活动的国家管理机关或部门，

3、以国家的法律、法规为依据，行使其经济管理职能，对各种涉外经济活动进行组织、协调、监督和管理而形成的一种纵向的经济关系，具有以下特征：①从主体来看，当事人之间是一种纵向的管理与被管理、协调与被协调的关系。一方当事人是国家涉外经济管理机关或部门。我国涉外经济活动的管理职能，一般由国务院直属的有关部、委主管与行使，它们主要包括商务部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家知识产权局以及该主管部门在各省、市、自治区、经济特区等所设相应的地方政府主管部门等。涉外经济管理关系的另一方当事人则是参加涉外经济活动的中外当事人。②从

4、内容来看，主要包括对外贸易管理、外商投资管理、涉外金融管理、涉外税收管理、涉外工商行政管理、海关及质量监督检查检疫管理等。③从调整手段来看，国家经济管理主体充分尊重市场经济自身的发展规律，改变单一的依靠行政干预手段的方法，转向依靠法律手段、经济手段和行政手段等综合手段管理涉外经济活动。2横向涉外经济交往关系横向涉外经济交往关系，是指中外当事人在各种涉外经济活动中产生的一种横向的经济关系，体现着平等互利的合作与交往。具有如下特征：①从主体来看，涉外经济交往关系的双方主体是处于平等地位的中外当事人，即中外方法人、其他组织和自然人等。②从内容来看，涉外经济交往关系涉及的领

5、域包括货物进出口活动、技术进出口活动、国际服务贸易活动、外商投资活动、涉外金融活动、涉外保险活动等。③从调整手段来看，涉外经济交往活动主要是通过平等协商的方式达成具有涉外因素的合同，经济纠纷的处理主要通过涉外经济仲裁和诉讼的方式由具有管辖权的仲裁机构和法院予以解决。二、涉外经济法的地位及其与相关部门法的关系(一)涉外经济法地位的主要学说涉外经济法的地位，是指涉外经济法在法律体系中的地位。即在整个法律体系中，涉外经济法是不是一个独立的法律部门，与相关法律部门的关系如何。这不仅是一个法学理论问题，也是一个重要的法律实践问题。目前，我国学界在这个问题上主要有以下五类学说：

6、1独立部门说有学者认为，涉外经济法因具有特殊的调整对象，而构成一个独立的法律部门。例如，林毓辉主编的《新编涉外经济法律与实务》，该书序言中写明：“涉外经济法是一个新兴的法律部门，如同其他法律部门一样，它以一种特殊的社会关系为自己存在的客观依据，并以此作为自己调整的对象，这种社会关系，就是涉外经济关系。”余先予主编的《涉外经济法总论》导论中指出：“涉外经济法是一个综合性的管理、调控涉外关系的法律部门”。2经济法组成部分说国内的经济法学著作一般都把涉外经济法视为经济法的调整领域之一。刘文华主张的“经济管理与市场运行关系说”把经济法的调整对象分为四类：国家经济管理关系，市

7、场运行关系，组织内部经济关系，涉外经济管理关系。王晓哗认为经济法体系分为三个不同的层次：经济宪法、一般经济法和特别经济法，其中一般经济法包括企业法、市场管理法、宏观调控法和涉外经济法。此外，有些涉外经济法学论著，虽然强调涉外经济法调整对象具有特定性，但也同样坚持“涉外经济法是我国经济法的重要组成部分”，例如，焦志勇的专著《涉外经济法概论》，施延亮、龚建荣主编的《涉外经济法概论》。3国际经济法渊源说。国际经济法学者通常认为涉外经济法是国际经济法的国内法渊源。例如，姚梅镇编写的《国际经济法概论》把“调整国际经济关系的国内法规范一涉外经济法”作为国际经济法的渊源。余劲