论中国社会的法治与政治

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1、论中国社会的法治与政治：1999年宪法确立了实行依法治国，建设社会主义法治国家的目标。到目前为止，中国的法制建设取得了巨大成就，法治观念不断增强。但在这一过程中也潜伏了很多社会矛盾，其根源在于政治权力运行与法治发展的不协调，公权力过于强大，挤占了私权力生存的空间。宪法和法律是一个国家的最高行为准则，也是社会正义和公平的最终裁判者，政治运行也要受到法律的约束。　　关键词：法治政治自由分权　　　　一、引言　　法律是人类文明社会的一种实质性要素，是社会发展进步的重要表现。法治是近代西方文明的产物。法治不仅有依法治国的意思，而且含有用以治

2、国的法律所必须遵循的原则、规范或理想的意思，如公正原则、平等原则等。也就是说，法是确定的、公认的理想，而非我们通常所称的“长官意志”。法高于法律。　　政治多用来指政府、政党等治理国家的行为，政治对社会生活的各个方面都有重大的影响和作用。现代政治是从近现代的国家上发展起来的，来自于市民社会的兴起。这形成了一种以私人利益为基础的社会关系，从而经济生活对政治生活产生了控制，政治的职能变成了维护经济利益的展开。　　二、西方法律与政治关系的理论发展　　古希腊人首开西方法治理论之先河，他们认为法律是神圣的、应绝对效忠的至上秩序，他们承认法律的

3、统治地位，主张自由就是人只受法律约束，法律比人还要有权力。柏拉图在法律哲学上，经历了从人治观向法制观的转变，从《理想国》向《法律篇》的转变。在《理想国》中，法律成了哲学家——国王的奴隶，而在《法律篇》中，哲学家——国王成了法律的仆人。在《政治学》中，亚里士多德指明了法治一词的基本要素：“法治应包含两重意义，已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。”存在良法是法治的基础，恶法也可导致法律统治，但不能导致法治。良法、恶法的区分意味着《政治学》对法律提出了价值判断的问题。　　古典的法治思想也影响了欧洲

4、各国的法治发展进程。英国学者哈林顿提出了法治共和国的模式构想，即以自由为最高价值准则，以法律为绝对统治国家的体制。对于国家的权力分配，哈林顿的设计依据“均势”原则，在政党制度方面，他坚持多党制。“均势”或平等的原理，既然不允许财产、政治权力等集中于少数人之手，那也必然反对一党统治。“因为共和国如果只有一个政党，就会经常破坏自身。”法律主治确立了英国宪政的实质，是英国制度中最重要的要素。法国的孟德斯鸠认为自由只在“国家的权力不被滥用的时候才存在。但是一切又权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界

5、限的地方才休止。”他主张建立三权分立的体制，通过权力来制约权力。　　三、中国法治的现实状况及原因分析　　不管各个时代和不同国家的法治观念和理论表述有多少差别，他们关于政治和法律关系的观点是基本一致的，即坚持法律至上，以法律来制约权力运行。这些优秀的法治思想也深刻影响了中国法治观念的发展和现实权力的运作，但由于我国的特殊情况，国情风俗的影响，以及法律自身存在的缺陷等，中国的法治状况在取得巨大成就的同时，也存在着很多问题，尤其是较多的政府或者执政党干涉执法或者司法的情况，法治观念的异化影响了普通民众对于理想法治社会的理解和期待。　　从

6、宏观方面来看，改革开放30多年来，我国的法治事业有了巨大进步，法律的不断健全和完善，立法、执法和司法水平普遍提高，公民的权利意识和维权意识逐渐增强等等。但是在这一过程中也存在很多问题，比如法律不被完全的信任，个人的因素影响司法公正等，究其根源，在于政治权力并没有完全受到法律约束，存在法律责任的盲区，“人治”的传统仍然具有很大影响。政府以过于积极的态度介入社会生活的各个领域，淡化了其权力的边界；由于我国的私权社会不够强大，与公权力领域的力量对比悬殊，在一定程度上加剧了社会成员的不平等。　　有句古话说，于细微处见精神。法治与政治的较量

7、也都体现在细节中。如果政府过分重视自身的利益，并借助法律的手段与公民私人利益进行对抗的时候，政府已经不再是善的政府，它是脱离了法律约束的政治组织。同样的，如果权力运行过程不能受到法律的严格约束，公权力过于强大，就会侵害私权力生存的空间，这种均势也会被打破，最终的结果是两败俱伤。　　四、理顺法律与政治的关系　　孟德斯鸠在《论法的精神》中最核心的理论就是：政治自由必须依靠分权来保证。他据此建立的三权分立的政治体制仍然被许多国家多用，现代国家社会的体制设置仍然是以权力制衡为核心的。实际上，直到今天为止，还没有任何一种政治理论或实践能够否

8、定它的有效性。我们可以寻找适应新时代的是制衡形式，不管是政党的、派别的还是社会多元的，最终的目的仍在于防止权力的滥用，保证法律对于权力的支配。这一原则对于建设和发展中的中国也是最为重要的，我们必须借此来理顺中国法律和政治的关系，确保权力运行始终受到