水利不是垄断行业

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1、水利不是垄断行业

2、第1　摘要水利是国民经济的基础设施，是以提供公共产品为主的基础产业。水利系统最主要的任务是为国民经济和社会发展提供涉水的公共产品，如防洪减灾、抗旱、水污染防治、水资源的配置与保护、生态建设等。水利行业主要特征是公益性、非营利性，体现的是巨大的社会效益。水利提供的公共产品具有消费的非排他性和不可分割性，不是通过市场机制来完成，不可能具有市场垄断性，不涉及消费者付费，不存在操纵市场价格，通过垄断价格获取垄断利润的可能。关键词水利行业反垄断公益性市场结构垄断与反垄断是当前的一个热门话题。从美国司法部拆分微软到中国政府对电力、电信、铁路、民航的拆分重组，

3、都是垄断惹的祸。最近，有专家认为：“水利的自然垄断性更强。电信、电力、铁路、民航具有一些自然垄断性或者某些环节具有自然垄断性，但是随着技术的进步和替代性竞争的出现，使得它们的自然垄断性大大降低。而水利领域则不然，水利设施顾名思义，与水这种自然资源的状况有基础性的、不可分割的联系，所以其自然垄断性是最强的”，“政府必须通过规制手段防止自然垄断性被资产占用单位用来谋取不正当的收益”等等。看来，反垄断的下一个目标恐怕就是水利系统了。水利究竟是不是垄断行业？用“规制手段防止自然垄断性被资产占用单位用来谋取不正当的收益”的思路来对水利系统采取反垄断措施有没有道理呢？综观国内

4、外反垄断案例可知，政府对某一行业实施反垄断措施，必须有两个前提：一是该行业具有垄断的市场结构（即市场垄断性），二是垄断者有垄断行为。我认为，水利不是垄断行业，虽然水利系统中的农业灌溉具有自然垄断性，但由于特殊的中国国情，农业灌溉不可能形成经济学意义上的垄断。所以，用水利系统个别子系统的垄断性来定义水利是垄断行业是没有道理的。对水利实施反垄断措施是荒唐的。下面谈一谈我的观点。一、垄断的市场结构在微观经济学的厂商理论中，最早系统论述“垄断”的是美国经济学家Ｅ．Ｈ．张伯伦和英国经济学家Ｊ．Ｗ．罗宾逊。１９３３年，为了修正马歇尔竞争假定，张伯伦在其《垄断竞争理论》中使用了

5、纯粹竞争和纯粹垄断的概念，将整个市场划分为纯粹竞争市场、垄断竞争市场和垄断市场。罗宾逊夫人在其《不完全竞争经济学》中使用了“不完全竞争”的概念，并用垄断来表述各种不完全竞争的市场结构。一般说来，厂商理论的市场分析有两个假设前提：第一，市场是自由的，市场经营不受来自市场外部的力量控制；第二，厂商总是追求最大利润的。而厂商获取最大利润离不开一定市场条件。根据厂商在市场上的竞争和垄断程度，市场可以划分成完全竞争、完全垄断、寡头垄断和垄断竞争（不完全竞争）４种形式。所谓的完全竞争市场要具备４个条件：一是经济单位规模小而数量大，市场上存在众多买者和卖者，单个买者和卖者的行为

6、对商品价格不产生影响。二是产品是同质的。买者不会对任何一个厂商的产品产生偏好。三是资源可以自由流动。没有一个厂商能够垄断生产要素的供给和需求，资本和人力可以毫无困难地进入或退出行业。四是知识是完备的。任何一个经济主体对市场信息了解是充分的，因此其经济行为最合理。所谓的完全垄断市场是指只有一个卖者的市场。即某种商品的生产和销售完全由一家厂商控制。对于完全垄断厂商所提供的产品和劳务，不存在直接的替代品与之竞争，否则，完全垄断无法形成。形成完全垄断的主要原因是大厂商将本行业其他厂商排挤出该行业，同时其他厂商又由于技术上的障碍（如适用于规模经济的新技术产生的低成本优势或某

7、种特殊生产技术，排斥其他厂商）和法律上的障碍（如政府的保护和特许经营）而无法进入该行业。在完全垄断的市场条件下，一个行业只有一个厂商，厂商可以独家确定价格，获取垄断利润。所谓的寡头垄断市场是指少数几家厂商生产和销售一个行业的全部或大部分产品。每家厂商的产量在总产量中占有相当大的份额。寡头垄断市场有３个特点：一是每一个厂商的收益和利润不仅决定于自己的产量，而且受其他厂商产量的影响；二是价格是由少数寡头通过有形或无形的勾结、价格领导、形式不定的协议或默契来决定；三是寡头价格一经确定就不易改变。所谓的垄断竞争市场是一种兼有竞争和垄断两种性质的市场。垄断竞争具有以下条件：

8、一是存在众多厂商，他们彼此之间进行激烈的竞争；二是产品之间存在差别，这种差别使每个厂商拥有一定的垄断性。凭借这种垄断性，厂商能够将商品的价格定在略高于完全竞争市场条件下的价格。西方经济学对垄断的理解与马克思对垄断的认识是不同的。马克思认为，垄断代替自由竞争是资本主义发展到帝国主义阶段的一个基本现象，自由竞争引起生产集中，而生产集中发展到一定阶段，就必然产生垄断。在国内典籍中，垄断的经济描述首见于《孟子·公孙丑下》：“有贱丈夫焉，必求垄断而登之，以左右望而网市利。”意谓把持、独占，获取最大利益。　在实践上，根据垄断的成因，可将垄断的市场结构分成三种类型：一是自然垄断

9、性市场，即