垄断行业改革问题

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1、垄断行业改革问题【背景链接】我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但同时，垄断行业改革问题成为进一步深化改革的焦点和难点。行政性垄断导致屮小金业发展困难、价格关系a）111＞结构调梏进展缓慢、资源消耗过高等，不利于我国经济乂好乂快的发展。【标准表述】［意义］加快推进垄断行业改革，是完善社会主义市场经济体制的重要内容Z—。深化垄断行业改革，有利于引入竟争机制，拓宽民间投资领域和渠道，有利于进一步增强我国经济的活力和竞争力，促进国民经济平稳较快发展，是冇必要把加快推进垄断行业改革作为我国深化经济体制改革的突破口。［

2、措施］垄断行业改革可以从以下方面入手：首先，要坚决转变政府职能，建设服务型政府。要把政府职能切实转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，按照社会主义市场经济的要求介理定位，加快推进行政审批制度改革。其次，要坚决改革金融体制，增强金融对经济的服务功能。要充分发挥金融市场对広观经济的积极作用，增强金融对经济的服务功能；还要要着眼于危机防范，加强金融监管机制建设。再次，耍坚决调整所有制结构，完善市场竞争机制。继续大力推进国有经济战略性调整,深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革，充分发挥个体私营经济在一•般竞争性领域的

3、优势，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。最后，要坚决改革现行的资源价格和财税体制，真正建立起能够反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损坏成木的价格形成机制和能够反映区域贡献差异和区域发展盂要的财政分配制度，努力实现区域公共服务均等化。暴雨背后潜在的社会问题【社会问题的背景】2010年5刀5日以来，一波接着一波的罕见暴雨侵袭南中国，各地洪水肆虐。从5月12日开始，湖南、广西、江西、广东等多个省份在两个月内陆续遭遇十多次强降雨，一些城市出现严重内涝，其中广州市在半个月吋间里，两次水漫全城。连续的罕见暴雨让不少城市市

4、区频繁“浮起来”，暴露出当前我国一些地方在加快城市化进程中，过度追求“'水泥硬化'，重地上轻地下、重建设轻规划”等一系列不可忽视的问题。【“暴雨背后暴露的潜在问题”】【潜在问题（一）】造成内涝严重根源还是城市太脆弱，在极端天气的背景下，现有的排涝设施抵扌当不住大水在城市的“积滂”步伐。近年來，各地出现了“重地上轻地下、重建设轻规划”等问题，在一栋栋漂亮的现代高楼大厦下面，排涝系统儿乎一片空白，遇到极端天气时往往不是“敌手”。城市发展带來的地面“水泥化”“换质化”乂给排涝“添堵”，使城市排涝系统不堪重负，可谓雪上加

5、霜。【潜在问题（一）——解决对策】（1）加强城市排涝系统的管理和维护。除了加强城市排涝系统的竹理和维护外，城市管理者在制定城市规划时，不能因为城市开发而牺牲公园、绿地、水体，要强调绿色城市化。崔胜辉提出，要加快现冇城区的屋顶绿化，冇效留住一部分雨水，还可进一步绿化城市。（2）城建部门与气象部门应该加强合作，对城市降雨分区和未來降雨趋势进行专项研究,充分发挥气象对城市建设的支撑作用，加强预警工作。戴斌老师认为，在城建规划小需多增“气象元素”，不单单是一个技术理念的改进，实际上对城市编制雨水排放规划、河道治理规划，指

6、导整个城市雨水系统的建设是非常冇帮助的。【潜在问题（二）】（1）种种气候异常，这可能跟全球气候变暖和城市化带来的雨岛效应冇关。（2）极端天气暴露了我国气象预测和应急机制方面漏洞。（3）政府在提高对气象预测方面的投入方面力度不足，有关技术人才，还有设备等各个方面投入，远远比不了美国日本等发达国家。（4）气象信息发布手段虽多样，但各冇优势和不足。例如对广州所冇手机用户，一条气象短信全部发完也需要4个小时，有时发完暴雨已经结束了，电视、上网发布，则需要市民需求天气信息时有看电视、上网的条件，像“5・7”特人暴雨发住在半

7、夜，大部分人电视关了，手机关了，没冇收到灾害性天气预警信号。【潜在问题（二）——解决对策】（1）天气预警发布后，交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制，排水管理部门卅动城市积涝应急程序，加强疏通地下排水管道，防止城市内涝；各级政府及时转移危险地带人员以及危房居民到安全场所避雨。（2）应该多建立一些气彖观测点，增大数据收集量，迅速改进我们落后的数值模式。同时，政府应该加大公共设施配置力度，提前做好防洪准备。并R加大技术、人才以及设备的配置，改进讯息传播以及公民的相关知识与预防意识。（3）城市建设的规划设计屮，应

8、留出更多绿地湖泊增强城市雨水吸纳能力。（4）要让市民获取气象信息更加及时。冇需求的市民应该通过自己方便的渠道，及时就近了解信息，并可采取多种方式互为补充，确保关键时刻发挥作用。（5）加强宣传，提升老百姓在暴雨发生后的应对意识，学会在暴雨环境下生存，就像F1本人在地震中一样。（6）买保险也不火为减少损火的一种策略。但目前，我国这一方面的应对还不是很成熟。（7）从宏观上根木上