论读者隐私权的法律保护

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1、论读者隐私权的法律保护[]读者隐私权是读者利用图书馆的过程中产生的隐私权。建立完善的读者隐私权法律保护体系，不仅要完善我国法律对隐私权的保护，更需要用专门的图书馆法律法规保护读者隐私权。　　[关键词]图书馆；读者隐私权；法律保护　　一、读者隐私权的概念　　读者隐私权并非一种完全新型的隐私权，它是读者利用图书馆的过程中产生的隐私权，是民法上隐私权的重要组成部分。具体来说，读者隐私权是读者在利用图书馆设施、信息资源与服务过程中，对其个人信息资料、图书馆活动资料等不愿意为他人知悉或干扰的私人事项所享有的权利。读者隐私权除具有隐私权的一般特征外，还具有以下特征：一是主体的特殊性，读者隐私权主

2、体只能是读者。二是独立性，读者隐私是一种独立的人格权。三是多样性，个人利用图书馆方式的多样性决定了读者隐私权存在方式的多样性。　　二、完善我国法律对隐私权的保护　　我国根本大法《宪法》从公民的人格尊严、人身自由、住所权、通信自由和通信秘密等方面的规定体现了有限的隐私权内容，为其他部门法或特别法规保护公民个人隐私权提供了依据。作为民事基本法的《民法通则》，在第101条规定了公民人格尊严受法律保护，为司法解释留下了空间。为了适应实践中有关个人保护隐私的诉求，最高人民法院先后发布了《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》（1988年）、《关于审理名誉案件若干问题的解

3、答》（1993年）、《关于审理名誉权案件若干问题的解释》（1998年）、《关于确定民事侵权精神赔偿责任若干问题的解释》（2001年）等几个司法解释，适用于有关侵犯隐私的案件。2010年7月1日施行的《侵权责任法》第2条规定：“侵害民事权益，应当依照本法承担侵权责任。本法所称民事权益，包括……隐私权……等人身、财产权益。”这是我国第一次以法律的形式明确规定隐私权为一项独立的人格权，标志着我国从法律上正式确立了隐私权概念，对隐私权的保护具有重要意义。此外，在《未成年人保护法》、《收养法》、《妇女权益保护法》、《统计法》、《律师法》等法律中，对相关的个人秘密、尊严、信息等隐私权也进行保护。

4、上述法律及司法解释的规定为保护公民隐私权提供了必要的法律保障。　　由上述法律法规及司法解释我们看到，立法和司法实践中，我国已经开始重视隐私权的法律保护，隐私权法律保护体系逐渐发展起来。完善我国法律对隐私权的保护，宪法要增加有关隐私权保护的具体条款，把隐私权作为我国公民的一项基本权利加以明确；进一步完善隐私权的民法保护体系，确定隐私权的具体侵权行为，明确隐私权的民事责任。还应在刑法中设立侵犯公民隐私权的犯罪条款，规定侵犯公民隐私权罪或类似此种罪名，以惩治那些严重的隐私侵权行为。这样，对公民隐私权的保护形成以宪法保护为核心，以民法保护为重点，以刑法等其他法律保护为辅助的一个全方位的法律体

5、系。　　三、用专门的图书馆法律法规保护读者隐私权　　通过法律途径对图书馆读者的隐私权进行保护，是各国共同关注的问题。当今世界，不少国家都已通过立法直接或者间接对读者隐私权进行保护，如美国的《图书馆记录机密法》、英国的《数据保护法》、法国的《数据处理、档案与自由法》、日本的《个人信息保护法》等。我国图书馆对隐私权的保护起步较晚，现行法律对读者隐私权没有明确规定，随着图书馆读者隐私权保护问题的日益突出，为加强全国各系统图书馆的行业自律和职业道德建设，2002年11月15日，中国图书馆学会六届四次理事会以中共中央颁布的《公民道德建设实施纲要》为指导，通过了《中国图书馆员职业道德准则》(试行

6、)，该准则第4条明确提出：“维护读者权益，保守读者秘密。”这是目前我国图书馆行业政策中仅有的对读者隐私权的保护性规定。　　《图书馆法》是确定国家图书馆事业发展和管理的共同原则和必要条件的权威法章，是国家法律制度的有机组成部分。2008年11月，文化部决定先立一部仅适用于公共图书馆的法律，正式启动《公共图书馆法》立法工作。笔者认为，《公共图书馆法》应明确规定对读者隐私权的保护，这是对我国现行法律规定的公民隐私权的确认和细化，是对我国现有图书馆职业伦理道德的升华与补充，更是数字图书馆健康发展和提高图书馆员法律意识的需要。具体来说，《公共图书馆法》应明确图书馆和读者双方的权利和义务，特别规

7、定读者享有隐私权，并对读者隐私权的概念、内容等进一步细化；规定图书馆读者隐私权的保护原则，明确图书馆不得泄露读者隐私，未经读者许可或者法定程序，不得收集、利用读者隐私；明确规定侵犯读者隐私权的救济，规定侵权应承担的民事、行政、刑事等法律责任，明确各级监督部门的监管职责。通过法律上的明确规定，加速全社会对读者隐私权的重视，从而推动图书馆读者隐私权的保护。