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1、目前我国建筑工程安全生产法律法规体系的主要缺陷及改革方向摘要：改革开放以来，建筑业持续快速发展，在国民经济中的地位和作用逐渐加强。但是随之而来的是安全质量问题不过关,严重影响建筑工程信誉,对此,必须引起高度的重视,生命安全高于一切,安全生产必须放在建筑工程的首位,尽管相关部门对安全的重视程度逐渐提高,但是我国的建筑工程安全问题仍然频频发生,现状堪忧,本文就针对我国建筑工程安全生产法律法规体系的主要缺陷及改革方向进行探究。关键词：建筑工程安全生产法律法规缺陷改革正文：作为施工管理最重要的组成部分,施工安全质量管理具有十分重要的现实意义,只有在安全生产的前提下,施工才具有现实的意义,随着城市建设
2、的推进,发展步伐的加快,我国的建设工程迅速发展,但是与之同时增加的是安全质量问题,严重威胁社会与经济的发展与进步,不可否认自党的十六大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。但是仍然面临一些列的严峻的问题。国安全生产法律法规体系的现状建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步
3、完善，相关标准也需要完善。据统计，我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。其中以法的形式出现，对安全生产和劳动保护具有十分重要的作用的是1994年7月5日颁布实施的《中华人民共和国劳动法》和1992年11月7日颁布实施的《中华人民共和国矿山安全法》。以及后来的1997年实施的《中华人民共和国建筑法》、2004年施行的《建筑工程安全生产管理条例》。以及另外的一些与《安全生产法》配套的行政、法规和规章有<建筑工程安全生产管理条例)、<工伤保险条例)、<特种设备安全监察条例>、<安全生产许可证条例>。关于事故的定性、事故分级和事故调查责任追究的(事故调查处理
4、条例>、<事故应急救援条例>。同时，也将对现有安全生产法律法规进行必要的修改。这些法律法规的出台无疑对规范我国建筑市场，加强我国建筑工程安全生产起到了积极作用。我国在安全生产立法方面的不足与缺陷虽然相关法律法规的实施对我国建筑业的安全生产工作起到了积极的作用。但是必须承认的是，随着社会的发展，已暴露出不少缺陷和问题。(1)法律体系未形成，亟需健全。我国正处在从计划经济到市场经济的体制转换时期，面对市场经济下的新问题，事需要补充相应的立法。(2)民众法律意识淡薄，法制观念欠缺。依法进行安全生产工作有待进一步深化，需要开展大量现有安全生产法律法规进行必要．的修改。的宣传、教育、培训工作，营造人人
5、关注安全、关爱生命的氛(3)安全生产行政执法工作存在差距。虽然设立了省、市、县安全生产监督机构，但总体上说，与需要存在差距；监管人员的执法水平有待提高。有了完善的法律体系，还要有高素质的执法队伍，依法监管、依法行政，这是今后工作的一个重点。（4）安全标准工作刚刚起步，现存的技术标准零散，少而粗，并且存在大量空白，亟待补充一批安全标准，方能真正起到技术只撑的作用。建筑法律法规的可操作性差;法律法规体系不健全，部分法律法规还存在着重复和交叉等问题已成为急需解决的重要问题。另外，我国法律的“环境与健康”也过于薄弱。总之，我们要从国情出发，吸收国外先进经验为我所用，从而推动我国的安全生产法制建设。我
6、国在安全生产管理体系的不足与缺陷（1）建筑施工安全生产管理体系不健全。施工企业的安全管理未能形成有效的外部监督管理机制。依据我国现行的法律法规，对施工单位进行外部监督管理有以下四个方面：第一，建设行政主管部门的行政执法监督管理；第二，《建筑法》规定的职工意外伤害保险，由保险单位进行的监督管理；第三，《工伤保险条例》（国务院令第375号）对施工单位执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生进行的监督管理；第四，《安全条例》规定由工程监理单位进行的监督管理。上述第一项行政执法监督管理，因长期缺乏专职机构，人员编制和经费以及执法人员整体业务水平不高，难以形成有效的外部监管机制；第二项和第三项监督管理
7、，在实际操作过程中由于可操作性差，尚未形成由保险单位对施工单位的监督管理；第四项监督管理，即安全监督管理成效也并不乐观。因此，法律法规及规范的不健全和可操作性差等，导致了对建筑施工安全生产的管理未能形成有效的外部监督管理机制。（2）施工企业的安全管理缺乏内部监管机制。施工企业施工安全管理包括：施工单位内部安全行为的监管和对分包单位等安全行为的监管。由于招标市场的过度竞争，施工企业的承包效益往往连建设工程施工安
