李勇：农村养老保险全覆盖需要大量财政支出

《李勇：农村养老保险全覆盖需要大量财政支出》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、李勇：农村养老保险全覆盖需要大量财政支出　　尊敬的各位领导、佳宾，女士们，先生们，上午好！非常荣幸，也非常兴奋参加这次岭南论坛的首届论坛。作为第一个发言人，我心里很纠结，肖捷同道安排我第一位，他让我在前面，他说财税财税，财在前面，税在后面，实际上没有他这样辛劳的劳动和工作，干得这么出色，财政收进有这么高的增长吗？不可能！首先对他表示感谢！　　我讲两个部份：第一块财政政策与当前的情势和要求。　　大家都知道，财政政策是我们宏观经济政策、宏观调控的主要工作之一，增进经济发展稳定，优化经济结构和调理收进分配，这些我们关注的方面，财政政策会起到很大的作用，特别是他们的目标定位正确，

2、针对性强，有直接有效的上风，对经济发展的薄弱环节可以实施点调控，可以在调剂和优化经济结构方面发挥非常重要的作用，而且针对经济运行的不同形态，需要及时采取适当的财政政策。　　我们从上个世纪九十年代以来可以看到，我们财政政策实际上根据我们国内外的情势不断调剂。大家都熟习，我们实施过适度从紧的财政政策，也实施过积极的财政政策，还有我们提出过稳健的财政政策，这个是包括西方也没有，西方经济学里面也没有讲过稳健的财政政策，但是我们政府采取过这项政策，而且与我们的货币政策、产业政策调和配合以后，增进我们的经济健康、稳定的发展。　　2008年第四季度以后，我们都知道金融危机是从那个时候露

3、出水面，党中心、国务院认真的判定，果断的决策，一样成立了金融危机应对小组，而且我们国家制定了应对国家金融危机一揽子计划，及时调剂了宏观经济的政策导向，有一项实施了积极的财政政策，而且与其他的各项政策相配合以后，有力的推动了我国经济尽早复苏，而且向好的方面发展。　　从目前的情况看，我在好几个场合都谈到，我们应对金融危机的政策，效果是积极的，有效的。相比较而言，从全球发达国家、发展中国家，和我们新兴国家之间的经济比较，我们的政策可以说是更显示出我们的优越性和有效性。　　2011年我们围绕的主题和主线，一个是科学发展，一个是转变经济发展方式，我们继续实施积极的财政政策，从目前情

4、况看，我们也能够看到，经济从较快的增长，架构趋稳，效果趋好，民生改善非常明显，实现了“十二五”的良好开局。2012年是我国实现“十二五”承上启下的一年，我们有两个情况必须考虑：　　一个就是国际的情势，从世界经济复苏的艰巨曲折，国际金融危机的负面效应还在延伸和发展，一些国家的债务危机在短时间内减缓还比较困难。从根本上解决还有一段时间。我们可以看到，主要发展国家的失业率居高不下，动力不足，新兴经济体面临经济的回落较大压力，国际贸易投资保护主义强。　　另外从深层次角度来看，我们还没有谈及到这些改革的根本题目，比如说四大块改革，我们现在还是很难说它取得了很大的成效。国企货币体系、

5、国际金融组织、国际货物贸易的改革，这些还是任重道远。特别是金融危机所触及的金融体系的改革里面，我们20国团体首次峰会定下了44项工作内容，到目前为止，现在还没有进进到深层次，只是往前推动。有的资产的清算工作到现在为止还没有进行。中介机构、评级机构、事务所、律师等等这些中介机构的规范还远远不到位。　　到目前为止，国际的情势还是使人耽忧的，需要我们慎重对待。　　国内看，我们的发展依然处于重要的战略机遇期。在这个期间，我们产业化、城镇化、农业现代化推动，产业结构升级有巨大大潜力和需求。到目前为止，我们整体的情况还是非常好，30年的改革开放，我们的物质基础条件和体制都有了改善，抗

6、风险有进步，财政收进良好，社会资金稳定，但解决体制结构性的矛盾，减缓发展不调和、不可延续的题目，还有很多难度，困难、挑战比较大。　　经济运行有新的情况，经济增长下调，物价水平还在高位，房地产现在又是处于一个比较关键的调控阶段，农业稳定增长也是一个题目，农民的收进增加，就业的压力，包括我们结构性的矛盾，就业结构性的矛盾，怎样说呢？现在我们不是说越来越多的农民工就行，我们产业的转型升级换代需要大量的技术工人，我们有教育系统在培养，但是远远到达不到我们经济转型、产业结构调剂的需要。能源和资源的消费总量增长很快，特别是水资源我们现在要考虑的。所以这么多的题目，我们需要综合判定，把

7、目前的情势要分析得很清楚。　　其中有三个大的关系题目要考虑：　　一是长时间性和短时间性的题目交织，结构性、周期性因素相互作用，国际国内因素相互关联，这需要我们很好的掌控我们的宏观经济政策。其中我们现在执行的中心的政策，稳中求进。实际上我的理解就是，稳是基础，但是实在不是说稳，而是后面的进，要改革创新，不断推动我们经济方式转变，改善民生上要有成效，是这么一个基调。　　从这个基调来讲，我们怎样样的财政能够把中心的稳中求进贯彻落实，就是要实施积极的财政政策，主要考虑到世界经济情势存在的不确定性，我们目前中碰到的众多题目，我们要把我们