“野蛮生长”的背后中外合作办学现状调查

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1、“野蛮生长”的背后一巾外合作办学现状调査焦海洋绘北京某高校合作办学学院应届毕业生小胡告诉记者，现在回头想想，觉得中外合作办学“幌子”很靓丽，但“里子”却不光鲜，让很多像她一样的学生产生了一种鸡肋的感觉。在疯狂扩张的背后，中外合作办学是否真正取得了“一加一大亍二”的成效，还有哪些值得我们反思和改进的地方？■本报记者宋伟涛近円，教育部屮外合作办学信息管理系统上线，初步实现网上“一个窗口”受理、“一站式”审批。教育部将进一步通过开展中外合作办学监管工作信息平台建设，完善网上受理、审批、公示、查询、投诉等工作流程，加强对中外

2、合作办学的监管。国务院自2003年颁布《中外合作办学条例》以来，中外合作办学机构和项目在十多年间实现了“野蛮生长”。同时，因中外合作办学不规范而导致的问题在近些年的媒体报道中也屡见不鲜。在第五届全国中外合作办学年会上，吉林大学校长助理刘徳斌一上台就提出了“为什么要开展中外合作办学”这一追问。问题似乎又回到了“原点”，按照政策设计的初衷，国家开展中外合作办学的核心是引进国外优质教育资源，进而发挥“鲇鱼效应”，推动屮国商等教育改革。然而，在疯狂扩张的背后，中外合作办学是否真正取得了“一加一大于二”的成效，还有哪些值得我们

3、反思和改进的地方？质量参差不齐，让人无从选择2014年11月南京邮电大学违规开设合作办学项目被江苏省教育厅叫停。据通报，从2007年7月起，南京邮电大学未经批准即以该校海外教育学院为招生主体，违规妞向社会开办涉外办学项目，违规招收高考落榜生，学员前3年在国内学习获得英方HND文凭，第4年到英国大学就读，获得学士学位。2007-2010年期间，该校违反规定招生89人赴英国攻读学士学位。2009-2012年期间，该校违规招生69人，留学美国、英国、加拿大、荷兰、马来西亚等国攻读学士学位。南京邮电大学违规招收上述两批学员的

4、行为违背教育部相关政策规定，导致参加项目的学员获得的境外学历学位证书回国后无法认证。根据教育部规定，未经中国政府相关教育行政部门批准的办学机构（项目）颁发的国（境）外学历学位证书或高等教育文凭无法得到认证。华南师范大学教育科学学院高等教育研宄所所长李盛兵，曾对广东高校的中外合作办学进行了专门的研宄，经统计后发现，广东省有半数的中外合作项目在没有得到教育部和教育厅批准的情况T就投入招生。而之所以缺少监管，是因为合作办学项目市场的混乱。国家发改委培训中心特聘留学顾问、金东方美国部技术总监张伟用分析，目前市场上，中外合作办

5、学项目可以分为3类：一类是中外合作办学学历教育，由教育部或者教育厅审批后可以招生，并纳入统招计划；一类是学校“单独招生”，中方院校和境外院校签订学分互认协议，这类项目的学生可以拿到境外院校的学历或学位，但能否获得教育部的认可，要去教育部留学服务中心杏询；还有一类是出国留学培训，虽然说是中外合作办学，但实际上只是出国培训，比如很多预科就属于这类性质。“现在很多自称为中外合作办学的，说白了只是语言培训班，国内外两所学校没有实质性合作。很多学生在国内大学读一年，然后去国外大学读儿年，拿一个国外大学的文凭，实际上是‘挂羊头卖

6、狗肉’，甚至有的合作项目是巾相关公司承包，只不过挂靠在大学旗下，利用学校的名气招揽生源。”张伟用对记者说。髙投入为何成了“鸡肋”毕业于河北科技师范学院欧美学院的王宏（化名），现在回头想想读中外合作办学并非物有所伉。王宏所读的欧美学院是河北科技师范学院领导下的二级学院。该学院是河北科技师范学院与加掌大麦荻森海特学院（MedicineHatCollege）合作办学，实施高等学历教育的中外合作办学机构。“我当时读的中加合作班学费是每年1万元，感觉比好的本科还要贵。”王宏告诉记者，“但是，我感觉这种合作办学并没有实质意义，我

7、所学的专业是旅游与酒店管理，我们所用的课本是普通中文课本，给我们上课的教师也不是外教，我们营销课程的老师是从燕山大学外聘的一名副教授，他并没有先进的国外教育的理念。”在他看来，中外合作办学只是一个噱头，学校招生时宣称采用英文教学、可以直接去加拿大上学，当时很多人是冲着可以去国外读书才报名的。毕业时，王宏所在班级不到十分之一的毕业生去了加拿大。之所以如此，王宏觉得一方面是因为同学们感觉通过几年的学习并没有大的收获。另一方面，出国意味着一笔不菲的费用，例如去荻森海特学院每年大约要花12万元，而且这些学校只是加拿大的二流学

8、校。记者又调查了青岛科技大学所属的二级学院中德学院，学费每年高达2.8万元,大部分学生最后是在青科大读完，毕业发的是青科大的文凭和学位。在校期间成绩特别优秀，德福成绩和本科期间所有成绩平均分大于80分的学生才可以在大三时出国留学。“其实，为了出国不必来屮德学院，在国内读任何本科都可以通过参加德福考试申请去徳国上学，只不过中徳有两名经常办这种业务