核定喇叭沟原始森林公园门票正式价格听证方案要点.doc

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1、附件3核定喇叭沟原始森林公园门票正式价格听证方案要点根据《北京市定价目录》、原国家计委《关于印发游览参观点门票价格管理办法的通知》、原北京市物价局《关于印发区县管理游览参观点门票价格监管办法的通知》等有关规定，提出核定喇叭沟原始森林公园门票正式价格听证方案。一、企业基本情况（一）基本情况企业名称：北京喇叭沟原始森林旅游有限公司企业地址：北京市怀柔区喇叭沟门满族乡孙栅子村西法人代表：刘智元北京喇叭沟原始森林旅游有限公司于1999年10月由北京红螺寺旅游开发有限公司（出资入股）、北京鹏亚翔商贸有限公司（出资入股）、喇叭沟门满族乡孙栅子村经济合作社（资源入股

2、）三家单位入股成立。景区现有职工58人，其中：管理人员5人，技术人员12人，主要负责景区园林绿化、环境整治、基础设施开发建设和维护等公益性工程。北京市怀柔区发展和改革委员会于2015年4月印发了《关于北京喇叭沟原始森林公园门票试行价格的通知》（怀发改发[2015]7号），即：成人门票40元/人次，半价优惠门票20元/人次，试行期二年，现已期满。截止到2016年底，北京喇叭沟原始森林旅游有限公司总资产为-7-3,740.34万元，净资产-247.66万元。喇叭沟原始森林公园2015年-2016年主营业务收入为726.73万元、953.57万元，其中，门票

3、收入分别为419.64万元、474.48万元，年平均门票收入为447.06万元。根据企业财务审计和成本监审结果，2015-2016年净利润分别为51.29万元、-142.72万元。喇叭沟原始森林公园2015-2016年定价成本分别为4,406,092.19元、6,649,965.34元，年平均定价成本为5,528,028.77元。年均接待标准游客115695人次，门票平均单位定价成本（不含税）为47.78元/人次。（二）景区简介北京喇叭沟原始森林公园坐落于北京市怀柔区喇叭沟门满族乡原始森林核心区，地处北京市最北端，距城区约160公里，距怀柔城区100公

4、里，邻近111国道，并与河北坝上草原相邻，区位优势明显，旅游资源稀有独特，公园面积40平方公里，游览观光步道达60公里。-7-北京喇叭沟原始森林公园内千岩万壑、林海茫茫，空气清新景色怡人。整个公园海拔在700-1700米之间，最高峰为南猴岭顶峰，海拔1705米，为怀柔区第一高峰。因受高海拔和森林气候的影响，这里夏季气候凉爽，即使每年最热的月份，平均气温也在22。C左右，且昼夜温差较大。由于海拔高无霜期短，每年9月底这里已是层林尽染、秋叶斑斓。公园内林地面积在90%以上，这里除了有北京市仅存的原生性橡树林和最大面积的白桦林、高山杜鹃外，还生长着大面积山杨

5、、油松、枫树、紫桦、落叶松，林中并混生有野核桃楸、黄菠萝、紫椴等名贵树种，植物种类达600多种。公园内幽深安静的山地环境、广阔的森林空间和森林植被为动物提供丰富的食物，使这里也成了野生动物栖息繁衍的理想家园，野生动物300多种，其中兽类19种，鸟类33种，爬行类11种，两栖类6种，昆虫类200余种，是一个生物多样性王国。北京喇叭沟原始森林公园以其独特的地理地貌和完好的森林生态环境成为自然生态观光，避暑观花赏叶的旅游胜地和时尚休闲的汽车营地。现有三个不同特色的观赏区，即南猴岭白桦林、百丈崖橡树林、冰川紫桦白桦林。景区地处气温较低的北部山区，营业期间为每年

6、的5月1日至10月31日。喇叭沟原始森林公园现有完善的旅游配套设施：有游客中心、三个票务中心、6个停车场、9座公厕等可为游客提供便捷性综合服务。截至2016年底累计投资1.17亿元。二、核定景区门票正式价格的必要性（一）景区现行试行门票价格的试行期已满，试行票价偏低，企业经营困难，运营成本较高。2014年在景区经过对原有结构进行大幅度调整之后，依据当时的运营成本和成本监审情况，制定的试行门票价格总体反映了当时的经营企业的投入和经营状况，经过2015年和2016年的持续投入改造升级，以及市场营销和目前市场游客量的增长情况，目前成本监审所反映出的数据，表明

7、景区已经开始在游客接待规模数量上有了明显的增长，持续不断的投入改造，基础设施的不断完善，企业用工成本增加等成本刚性增长，一方面增加了游客的吸引力，但另一方面也造成了成本的较大增加，门票定价成本已经高于现行票价，出现经营亏损，因此，有必要重新核定景区门票正式价格，给景区发展和经营企业运营保留合理利润空间，增强企业发展后劲，客观地综合平衡经营企业和消费者的利益关系。（二）景区试行门票价格与本市同级（类）-7-景区门票价格比较偏低喇叭沟原始森林公园为国家3A级旅游区，门票试行价格成人每人40元，与本市周边区部分同级（类）景区相比较，门票价格水平偏低。偏低的门

8、票价格不能充分体现其自身的旅游价值，不利于景区建设和旅游事业的发展，也不符合旅游经济发展的需要