铁老大与行政法院

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1、铁老大与行政法院建国初期，因为铁路运输关系国家经济命脉而且跨区域性强等特点，我国照搬前苏联模式不仅在中央和地方设立各级人民法院，还设立了铁路运输法院。由于当初考虑建立铁路运输法院的确有利于打击辖区内的刑事案件，保护人民财产，但是随着社会主义市场经济的不断发展和依法治国的迫切需要，此类法企不分的弊端曰益凸显。主要表现为：人员录用、管理、经费等由企业操办，导致企业与法院有生存上的血缘关系，由此不利于克服法院的公正性。加之在审判实践中，有的侵权案件往往出现要求铁路法院审判人员集体回避，这使管辖出现了媼尬情形。2012年起，铁路运输法院与铁路运输企业相分离，从此实现铁路法院的属地管辖，此次改革后

2、不仅解决了人员及编制的定机构，定编制，定职能等“三定”问题，而且还有在用房、资产移交、装备设置上的一系列政策问题。改制后的铁路运输法院隶属关系为地方，由人民政府进行财政预算保障。最为耀眼的是根据新的规定，“改制后的铁路运输法院刑事案件的管辖范围，除涉及铁路运输犯罪的各类公诉案件外，还包括有关刑事自诉案件;民事案件的管辖范围除涉及铁路运输、铁路安全、铁路财产等各类民事案件外，经驻在地高级人民法院指定管辖，铁路运输法院还可受理其他民事案件和执行案件。”说明铁路法院的管辖范围回归其原有的跨区属性日益凸显其优势。这也暗含了为行政诉讼审判环境提供极为可行的契机。二、铁路法院是怎样的法院按照我们对法

3、院的了解，铁路法院属于专门法院，理由是根据《宪法》第一百二十四条规定：“中华人民共和国设立最高人民法院，地方各级人民法院和军事法院的专门人民法院。”正是因为这样的条文支持，在实践中，设有军事法院，海事法院、铁路法院、森林法院、石油法院等专门人民法院。铁路法院就是其中之一的专门人民法院。铁路法院的管辖范围包括以下三种：第一、发生在铁路运输线上的民事、刑事案件;第二，铁路局在编职工的民事、刑事案件;第三，与铁路运输部门有直接关系的经济纠纷案。正因如此，经过多年的实践，传说中的铁老大如今将面临更换的境地。原因有以下几点：第一，按照程序正义的要求，“任何人不得成为自己案件的法官”，但是铁路法院最

4、大的弊端所在。作为法官，其手中掌握着司法判断审判权，从而保持其中立性特点是保证司法公正性与权威性的前提条件。但是对于铁路法院这样的法院来说是无法达到这一要求的。正如上面所提到的，铁路法院管辖着与铁路部门有关的一系列刑事、民事、经济案件，这些案件大多与铁路部门职员有关系。但是铁路法院的人、财、物等却又是铁路运输部门提供的，部分铁路法院法官其实另一个身份就是铁路运输部门的职员，这不就等于自己在审判自己了吗?因此这样的法院审判模式违背了程序正义的要求，损害了司法的公正性。第二，铁路法院的审判形式破坏了国家司法权的统一行使。根据现代法治理念，国家行使司法的最高权，但是铁路法院的一个角色就是铁路部

5、门下设的一个自我审判机构，这就将司法权部门化了，这完全损害了司法权的最高权威性。随着法治中国的理念提出，司法权的统一性将逐步得到实施，铁路法院黯然隐退不得不说是一个必然事件。但是铁路法院的设施是有其重要作用的，基于这样的考虑，也根据行政案件的突出表现，我国部分地区逐步将原铁路法院改为行政法院的趋势也势不可挡。由铁路法院集中管辖行政案件并非偶然。2014年11月1曰，在十二届全国人大常委会第十一次全体会议闭幕后召开的新闻发布会上，最高人民法院副院长江必新表示：“最高法院将指定一些法院审理跨区域行政案件，具体就是利用原来铁路法院的框架，把一部分行政案件、一部分与交通有关的刑事案件、与行政诉讼

6、有关的民事案件，指定到铁路中院或基层法院管辖”。江必新表示，这种法院“现在正处在试点阶段。在不久的将来要选择几个法院挂牌，以审理行政案件为主，但不是专门只审理行政案件”。三、新《行政诉讼法》亮点1.解决民告官“三难”问题过去，老百姓宁愿无数次的上访也不愿意到法院告政府，原因是因为法院多数不会立案，或者就算立案了多数情况下都是老百姓败诉，即使有少数的胜诉，执行结果也不会让老百姓满意。因此，导致老百姓信访而不信法，我国的法治路途遭受严重的阻碍。通过此次《行政诉讼法》的修改，首先在立案上采用登记制，新《行政诉讼法》第五十一条规定：“人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案

7、。”采用登记立案的方法，对于法院应当立案而不立案的案件，案件当事人既可以直接向上级人民法院起诉也可以向上级人民法院投诉，上级人民法院应当责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。另外，行政案件的起诉期限由原来的3个月延长到6个月，并且可以口头起诉，这保障了老百姓的起诉时间。对于执行难的问题，增加对行政机关负责人的严格责任，严格到可以拘留，这是空前没有的严格和严厉。新诉讼法着实解决了老百姓诉讼中的相应难题，但是在