加快扶贫开发的调查与思考

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1、加快扶贫开发的调查与思考加快扶贫开发的调查与思考推进幸福XX，促进扶贫开发XX州是甘肃省特殊贫困地区之一，也是全国集中连片特殊类型贫困地区之一。近年来，XX州坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，紧紧闱绕推动全州经济社会跨越式发展和长治久安的总体要求，以合理利用自然资源和保持良好生态环境为前提，采取开发式扶贫方针，扶贫开发取得了巨大成效，XX农牧村贫困人口由2005年底的23.58万人减少到2010年的15.22万人，贫困面由58.5%下降到27.4%,下降了30.9个百分点。但由于因地处青藏高原，自然条件严酷，生态环境脆弱，

2、灾害频繁，加之信息闭塞，交通不便，扶贫成本高等原因，扶贫开发闲难重重。一、致贫的主要因素调查发现，制约现阶段贫困人口发展的主要原因有以下方面：一是自然条件很差，灾害频繁，农牧业受到严重制约。农业生产光热条件不足，80%以上的耕地在海拔2500米以上，其中，同四川阿坝州、青海果洛州、黄南州接壤的迭部、玛曲、合作、夏河五个县（市）平均海拔在3000米以上。气候条件差，大部分地方只能从事草原畜牧业。同时，大部分地方经常发生干旱、冰雹、霜冻等自然灾害。二是基础设施建设薄弱，社会事业发展滞后。目前，还有部分地区不通电，安全饮水I'uj题

3、尚未得到彻底解决，牲畜饮水仍有困难。州内已有的国道、省道及县乡道路标准低、路况差，对经济社会发展形成瓶颈。医疗卫生条件薄弱，农牧村医务人员少，水平低，群众就医难。农业科技含量低，科技兴农进展缓慢。信息系统薄弱，信息闭塞，对扶贫工作形成较大制约。三是产业结构单一，农牧业产业化经营水平低。XX州农牧村经济结构不合理，在高海拔地区从事以种粮为主的农业生产光热条件差，品种单一，农作物长期易受到自然灾害侵袭，生产效率低。农区畜牧业生产水平不高，生产规模不大，缺乏大规模的生产基地。加工增值受到限制，农牧民仍然采取传统方式经营生产，增值空间

4、有限，增加收入难度较大。四是劳动者文化素质较低，实用技术普及程度不高。由于文化程度低，语言不通，信息闭塞等原因，全州农牧民科技文化素质偏低，对实用技术和科技接受慢，科技推广和普及难度增大，影响收入增加。二、实现脱贫致富的措施一是建设农村基础设施，改善群众生产生活条件。坚持从贫困群众最迫切、最急需、最关心的问题入手，准确把握国家扶贫政策和投资导向，积极向上争取项目，加快农田、水利、道路、电力、通讯等基础设施建设，不断改善生产生活条件。积极争取落实贫困村危旧房改造项目，改善人居环境质量。重视水利扶贫工作，配合水务部门抓住国家水利大

5、发展的有利时机，加大重点县、重点乡村的农田水利工程建设投入力度，加快安全饮水工程建设，进一步提高自来水普及率。坚持把扶贫开发与新农村建设相结合，着力提升扶贫开发整体水平。要把重点贫困村的整村推进项目作为新农村建设的基石，集中建设•批基础设施综合配套、产业发展各具特色的扶贫开发与新农村建设示范村和样板村，走出一条贫困地区新农村建设的新路子。完善农村基础设施建设，尽快解决扶贫乡村路难通的问题，完善农村道路网络，提高贫困县乡道路等级，带动区域经济发展。二是培育农业特色产业，增加农民的收入水平。按照自然条件和区位优势，以科技为支撑，以

6、市场为导向，以农牧民增收和农业增效为根本目标，培育具有区域特色的主导产北。不断调整种植业结构，扩大油菜、III药等经济作物种植规模，大力发展特色农业；充分利用草场资源，重点发展细毛羊、绒山羊、奶牛等养殖基地，加快实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变。根据农业产业布局和优势主导产业发展方向，以扶持龙头企业为重点，推进产业化经营，培育一批，规模效益大，带动能力强的大型龙头企业，引导贫困农民与当地企业加强联系，带动贫困户脱贫致富。结合自身实际，突出自然风光和民族风情，大力发展以旅游业为主的第三产业。三是加大招商引资力度，促进农村经济发展

7、。充分发挥草场、牧业等资源优势，搞好各种招商推介会、组织n籍在外优秀企业家回乡创业等活动进行招商引资，做好与市场需求的产、Ik对接，加强对先进技术吸收和消化力度，加快农村经济发展。叫是加大科技培训力度，提高农民自身素质。不断增强农民自我教育、自我发展、自我完善的能力。加快贫困村文化阵地建设，着力培养新一代农民。要通过整合教育资源，把扶贫部门开展的”雨露计划”与劳动、农业、科技部门的职业技能培训计划、”阳光工程”、”春风行动”、”星火科技富民工程”等捆绑，对贫闲村未考上大学的初、高中毕业生、复转军人、计划生育贫困户及返乡农民工,

8、进行短期培训、现场培训、专业培训，进一步提高A我发展能力，使剩余劳动力经过培训实现稳定的转移就业。五是创新保障体制，形成大扶贫的浓厚氛围。以目前扶贫开发项目为载体，把扶贫开发纳入年度目标考核的重要内容，做好扶贫项目、资金进行严格的管理和考评，建立”月报告、季督查、半年通报、年