粤环函〔2006〕49号

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1、广东省环境保护局文件粤环〔2006〕49号关于印发《广东省环境保护规划编制技术导则》的通知各地级以上市环保局：为了规范我省各地环境保护规划编制工作，根据《广东省环境保护条例》第十条“省人民政府环境保护行政主管部门负责组织制定环境保护规划编制导则”要求，我局组织编制了《广东省环境保护规划编制技术导则》，现印发给你们，请认真组织实施。广东省环境保护局二○○六年五月十五日主题词：环保规划导则通知广东省环境保护局办公室2006年5月15日印发广东省环境保护规划编制技术导则广东省环境保护局—14—目录1总则11.1规划目的11.2规划指导思想与原

2、则11.3编制依据21.4规划期限、范围和技术路线22规划编制工作程序52.1确定任务52.2调查、收集资料52.3编制规划大纲52.4规划大纲论证52.5编制规划52.6规划论证及公众参与52.8规划批准、实施63规划的主要内容63.1总论63.2规划区域概况63.3环境现状调查与环境压力分析63.4预测与规划目标63.5生态及环境功能分区73.6资源承载力和环境容量分析73.7专项规划73.8环境管理能力建设93.9规划项目与投资估算93.10保障措施103.11可达性分析104提交规划成果104.1规划文本104.2规划附图104

3、.3规划研究报告125规划大纲12—14—为了规范我省各地环境保护规划编制工作，确保《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》和《珠江三角洲环境保护规划纲要（2004-2020年）》顺利实施，根据《广东省环境保护条例》第十条“省人民政府环境保护行政主管部门负责组织制定环境保护规划编制导则”要求，省环境保护局组织编制《广东省环境保护规划编制技术导则》（下称《导则》）。《导则》适用于全省各市、县、镇行政辖区环境保护规划的编制。1总则1.1规划目的通过加强环境规划和有序保护，改善全省各地环境质量，优化资源配置，保障人民群众身心健康，提

4、升各地生态文明水平，建设经济持续健康增长、社会发展全面进步、人与自然和谐、生态良好和环境优美、适宜人类居住的绿色广东。1.2规划指导思想与原则1.2.1指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化和转变经济增长方式的根本要求，统筹规划城市生态体系构架，明确区域环境功能分区；优化产业结构，合理开发利用与保护自然资源；大力实施环境综合整治与生态修复，促进经济、社会与环境全面、协调、可持续发展，实现人与自然和谐。1.2.2规划原则（1）协调发展，和谐共赢。按照“五个统筹”的要求，科学规划，合理布局

5、，促进区域社会、经济与资源环境协调发展，实现经济、社会和环境效益的“共赢”。（2—14—）分区控制，分类指导。根据不同区域社会经济发展水平、资源环境条件的差异和生态功能区划要求，实施珠江三角洲地区实行环境优先，山区坚持保护与发展并重，粤东、粤西地区坚持发展中保护的战略，明确划定严格控制区、有限开发区和集约利用区，实施生态分级控制管理。（3）实是求是，因地制宜。根据各地所处的特殊地理位置、环境特征、功能定位，制定环境保护目标，完善功能区划，确定产业结构和发展规模，保护自然与特色人文景观，确保环境保护和生态建设措施、计划编制的科学性和可操作

6、性。（4）统筹兼顾，纵横衔接。与国家政策和社会经济发展指引相符合，与广东省环境保护规划、珠江三角洲环境保护规划及上级环境保护规划相衔接，与其他专业规划相互协调。（5）注重前瞻性与可操作性。既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。1.3编制依据（1）国家环境保护法律、法规和标准；（2）国家和地方国民经济和社会发展规划及其他相关专项规划；（3）《广东省环境保护规划》及《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》（粤府〔2006〕35号）；（4）《珠江三角洲环境保护规划》及《珠江三角洲环境保

7、护规划纲要（2004-2020年）》（粤府〔2005〕16号）；（5）地方环境保护与生态建设规划。1.4规划期限、范围和技术路线规划期限：原则上以规划编制的前一年作为规划基准年，近期、远期分别按5年、10-15年考虑，并与当地国民经济与社会发展规划的规划时限相衔接。原则上规划五年修编一次。—14—规划范围：行政区域所辖范围。规划的技术路线如下图所示。—14—有关管理部门访谈社会经济自然环境背景资料收集现场考察环境及生态质量现状评估社会经济发展与产业布局分析固体废弃物产生及处置现状核与辐射环境现状生态及资源开发现状声环境质量现状水环境质量

8、现状大气环境质量现状社会经济发展预测及分析环境压力分析（含环境安全分析）生态功能分区环境预测环境容量测算环境功能分区主要污染物总量控制专项规划方案产业结构及工业布局调整核与辐射环境污染防治方案声污染防治方案