安全生产法律法规笔记

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1、安全生产法及相关法律知识第一章安全生产法律基础知识法的特征：特定的国家机关；特定的程序；由国家强制力保证实施；行为规范的总和。法律的三要素：假定；处理；制裁。法的本质：阶级性。法的效力：属地主义、属人主义、属地属人相结合。法的分类：宪、法、行、地、行。名称制定机构效力范围（行政处罚范围）名称特点宪法全国人大全国（——）Xxx法法律全国人大及其常委会全国（各种）Xxx法行政法规国务院全国（除限制人身自由以外）Xxx条例地方性法规省及较大的市人大及常委会地方（除限制人身自由、吊销营业执照以外）Xxx条例行政规章部门规章国务院各部全国（法律、行

2、政法规若已规定行政处罚，可做出具体规定；若无可设警告或一定数量的罚款——限额由国务院定）Xx规定/办法/实施细则地方政府规章省及较大的市政府地方（同上，罚款的限额由地方人大及常委会定）Xx规定/办法/实施细则社会主义法治的基本内容:有法可依；有法必依；执法必严；违法必究。核心：依法办事（依法行政）。适用原则：法律适用机关依法独立行使职权；以事实为依据，以法律为准绳；一律平等。行政执法的基本要求：合法行政；合理行政（公平、公开）；程序正当；高效便民；权责统一。我国安全生产立法现行体制：综合监管与专项监管相结合。具有相对性的法律分类：综合法与

3、单行法；上位法与下位法。安全生产执法的原则是指执法活动中所应遵循的基本准则。我国安全生产立法的重要趋势是安全生产标准法律化。第一章中华人民共和国安全生产法新法2014年8月31日主席令13号，自2014年12月1日施行。新增17个条文，修改57个条文。新法中关于工作方针的修改：安全生产应当以人为本，坚持安全发展（新增）。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的工作机制。适用范围：空间适用【中华人民共和国内（港澳除外）】；主体和行为适用（不从事生

4、产经营活动的单位不算，新法中加入学校、医院、公园等公益性单位）；排除适用（消防和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定）。安全生产法律的分类：从不同层级上可分为上位法与下位法；从同一层级上可分为特殊法和普通法（一般法）；从法的内容来分，可分为综合性法与单行法。同一层级、同一类问题的法律适用上，特殊法优于普通法（一般法）。安全生产的基本条件：法律法规；行政法规；行业标准；国家标准。关于国标和行标（不属于安全生产立法）：（1）国标是由国家质检总局下属国家标准化委员会制定；行标由

5、国务院各部制定，并报国标委备案。（2）同一安全生产事项的要求，行业标准可以高于国家标准（企业同时执行国标和行标）。（3）国家标准出台后，同类行业标准自动作废；（4）有权制定标准的是安监部门和国务院各部。生产经营单位对从业人员教育要求：具备必要的安全生产知识；熟悉有关规章制度和操作规程，掌握本岗位安全操作技能；了解事故应急处理措施；知悉自己在安全生产方面的权利和义务。生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责：主要负责人的判定：有决策权并能承担法律责任的人，包括法定代表人、实际控制人、总经理、经理、厂长等（区分长期出差；签协议委托等

6、特殊情况）。主要负责人职责：（1）建立、健全本单位安全生产责任制（落实岗位的责任人员、责任范围、和考核标准等内容）；（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（3）保证本单位的安全生产投入的有效实施(保证由决策机构、主要负责人或投资人决定；管理办法由国务院财务部门会同国务院安监部门征求国务院有关部门后制定)；（4）组织制定实施本单位生产安全事故应急预案，并演练；（5）监督、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（6）组织制定并实施本单位安全生产培训教育计划；（7）及时、如实的上报生产安全事故；（8）对本单位的职业病防治

7、工作全面负责（《职业病防治法》第六条）；（9）对本单位的危化品管理全环节（生产、储存、运输、经营、使用）全面负责（《危险化学品安全管理条例》）；（10）全面负责安全生产标准化绩效评定工作。安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（新法二十二条）：（1）组织或参与拟定本单位的安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急预案；（2）组织或参与本单位的教育培训，如实记录本单位的安全生产教育培训情况；（3）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（4）组织或参与本单位的应急救援演练；（5）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进

8、安全生产管理的建议；（6）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（7）督促落实本单位安全生产整改措施。危险品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应告