单二胎政策案例分析课件

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1、“单二胎”政策环境分析何为“单二胎”？单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，2013年计划生育成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改和完善。2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策将正式实施。该政策于2013年重启，并计划于2013年底或2014年初试行。同时关于2015年之

2、后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。2013年12月23日，十二届全国人大常委会第六次会议审议国务院关于提请审议《关于调整完善生育政策的决议（草案）》。2014年1月17日起，浙江省开始实施单独二胎政策，2014年1月23日起，安徽省开始实施单独二胎政策。产生背景计划生育严格推行30年中国家庭规模不断缩减我国现有独生子女家庭1.5亿户出现一些“失独家庭”特殊困难家庭，家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。1982年一个家庭2010年一个家庭4.43人3.1人近年来，开放生二胎政策的政策呼声不断，关于

3、生育政策调整的话题引开热议。你会生二胎吗？社会老年化生育成本高出生性别比例失调多个孩子多份幸福，多个伴住房紧张家庭生活水平下降独生子女家庭风险高一个孩子太孤单养老减负国家人口暴涨政策环境的构成因素地理环境的影响经济环境的影响政治传统与政治文化的影响社会变迁的影响国际环境与公共政策单二胎政策环境分析单二胎政策地理环境的影响社会变迁的影响经济环境的影响政治传统与政治文化的影响地理环境的影响地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况,包括地形,地貌,气候,土壤,水系、矿藏甚至人种等自然构成。单独二胎政策先在部分地区进行实验，后逐

4、渐发展到全国各地，地域上呈现由东到西，自南向北的趋势。北京：2014年2月21日，北京单独二孩实施，市人大法制委员会建议政府部门应加快研究完善对计划生育家庭的奖励和扶助政策，特别是对老年人群、困难家庭和失独家庭要给予特别扶助。同时，建议做好单独二孩政策的配套服务，比如进一步优化配置医院、托儿所、小学等公共服务资源，加强对外来人口单独二孩的服务管理，保障女职工生育二孩的产假福利等。广东：2014年3月27日，广东省十二届人大常委会第七次会议经表决，全票通过关于修改《广东省人口与计划生育条例》的决定，自公布之日起实施。内蒙古：2

5、014年3月31日下午，内蒙古第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议召开，会议审议并通过《内蒙古自治区人口与计划生育条例修正案(草案)》，“单独二孩”政策正式在内蒙古实施。官方称，“单独二孩”政策的实施并不会影响独生子女奖励政策。安徽：据新华网、中搜搜悦媒体披露，2014年1月22日安徽省“单独二胎”政策公布，《安徽省人口与计划生育条例》第二十条已修改，夫妻一方或者双方是独生子女，只生育一个子女的，可以生二胎。33浙江省1月17日36江西省1月18日34安徽省1月23日12天津市2月14日11北京市2月21日45广西壮族自

6、治区3月01日31上海市3月01日61陕西省3月01日51四川省3月20日50重庆市3月26日62甘肃省3月26日21辽宁省3月27日42湖北省3月27日44广东省3月27日63青海省3月27日22吉林省3月28日32江苏省3月28日43湖南省3月28日53云南省3月28日35福建省3月29日各地实行时间参照表社会变迁环境因素社会变迁是一个广义的概念，它包括社会制度（包括社会的根本制度和各种社会制度和各种具体制度）、社会结构、社会组织、社会人口、社会规范、哲学、宗教、文学艺术、风俗习惯等一切社会现象突发的、急剧的变化或渐近的

7、、缓慢的变化。由于它不同程度的影响到社会系统的平衡，所以必然会对公共政策造成冲击。公共政策必须随着社会变迁而不断的调整其政策目标与内容、执行方式和手段，坚持改革的方向，使之能跟上形式的变化与发展的脚步。单二胎政策的开展受各种社会因素的影响一、社会人口变迁1、出生率及人口增长近些年来，关于人口政策调整的呼声不绝于耳，这源于中国人口形势的变化。人口数量、素质、结构、分布等问题正成为影响中国可持续发展的重要因素。国际上通常使用总和生育率(平均每位妇女一生生育孩子的数量)，来描述一个国家的生育水平。总和生育率2.1为世代更替水平，代

8、表其新生人口正好弥补上一代人的数量。《世界人口展望2012》则测算出，中国2005年－2010年、2010年－2015年的总和生育率分别为1.63和1.66。2011年，中国15岁－49岁育龄妇女人数达到3.8亿人的峰值，20岁－29岁生育旺盛期妇女人数达到1.1亿人的“小高峰”，之后趋于