关于1995年进行普通高等学校招生,和毕业生就业制度改革的意见

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1、关于1995年进行普通高等学校招生,和毕业生就业制度改革的意见　　篇一：第二讲大学生就业形势与就业市场(15页)　　第二讲大学生就业形势与就业市场　　第一节我国就业制度的历史变迁　　伴随着高等教育的发展，我国高校毕业生就业制度改革历程：　　包分配—供需见面—双向选择—自主择业　　改革是循序渐进的推进过程，是就业政策不断发展完善的过程。　　1、包分配阶段　　1951年10月1日，当时的政务院决定“高校毕业生的工作由政府分配。”此后相当长一段时间，共和国总理亲自负责大学生分配工作。　　1962年，中央决定成立由习仲勋负责

2、的“毕业生分配委员会”。直至“文革”前，负责和参与高等学校毕业生分配工作的部门先后有政务院、教育部、内务部。　　1981年，“文革”后首批统一招收的本科毕业生就业，国家恢复中断了十几年的毕业生统一计划分配制度。　　这一时期大学毕业生在社会上供不应求，个人无需为毕业分配操心，但也没有把握个人命运的自主权，所谓“一个萝卜一个坑”正是当时情形的写照。　　2、供需见面阶段　　1985年3月教育部关于转发《上海交通大学、清华大学1985年毕业生分配改革试点办法》的通知（[85]教学字006号）。正式揭开了改革的序幕。这是开始打

3、破“两包”（包分配、包当干部）的标志。　　同年5月27日，《中共中央关于教育体制改革的决定》出台，其中毕业分配制度的改革是《决定》的重大决策之一，允许学校有一定自主分配的权力。　　1987年，清华大学第一次尝试供需见面会活动，这是大学生第一次在工作前可以与“婆家”见面，受到普遍好评。　　此后，一部分高校开始探索有偿分配的形式，但在1989年被禁止。　　3、双向选择阶段　　1989年3月国务院批准国家教委《关于改革高等学校毕业生分配制度改革的报告》的通知（国发[1989]19号）。第一次明确提出逐步实行“毕业生自主　　

4、择业、用人单位择优录用”的“双向选择”制度，开始由“两包”向“两自”转变。　　1992年，邓小平南巡讲话后，高校进一步改革了分配制度。1993年2月，中共中央、国务院发布了《中国教育改革和发展纲要》，进一步明确了毕业生就业制度改革的目标和方向。　　1995年3月，国家教育委员会发布了《关于1995年深入进行普通高等学校招生和毕业生就业制度改革的意见》（教学[1995]8号）。　　主题是实行招生“并轨”的毕业生可以在本系统、本行业内自主择业。　　4、自主择业阶段　　1997年3月，国家教委《关于颁发普通高等学校毕业生就

5、业工作暂行规定的通知》（教学[1997]6号），同年11月，关于统一使用《全国普通高等学校毕业生就业协议书》的通知（教学[1997]118号）。　　标志着就业工作开始走上规范化、法制化轨道。　　1998年，首批“并轨”改革后（即自费上学、自主择业）的高校毕业生走向社会，就业政策进一步放宽。绝大多数毕业生实现了自主择业，少数定向生、少数民族生在国家规定范围内就业。　　1999年12月教育部发出《关于启用全国普通高校毕业生就业报到证》的通知（教学[1999]20号）。　　标志着毕业生分配派遣的终结。　　统一分配工作报到证

6、—就业派遣报到证—就业报到证　　现在：以市场为导向、政府调控、学校推荐，学生与用人单位双向选择的就业制度。　　第二节当前大学毕业生就业现状与形势　　（一）近几年大学毕业生的就业情况　　自1999年开始，高校招生规模不断扩大，高等教育开始了跨越式发展，迎来了高等教育大众化，随之毕业生数量逐年增加，尽管各级政府和高校都做出了很大努力，但大学生就业难度依旧很大，未就业毕业生的基数仍在上升，就业形势日趋严峻。　　全国普通高等学校XX～XX年毕业生就业情况统计表　　根据我国人口分布的现实和高等教育体制的改革情况,可以预见,这种

7、状况在短时间内很难改变。从总体来看,当前与急剧增加的毕业生供给量相比，社会有效需求却没有相应增加，甚至在下降，这是因为国家整体的就业形势不佳，在计划体制和半自然经济下形成的劳动力，在进入市场经济体制初期明显过剩。从体制改革加快的20世纪90年代中期至今，原有国企和集体企业的净下岗和失业人员累计达到5000万以上,政府和事业单位的改革也造成了数百万人的精简，农村劳动力离农寻找工作的人口更达到亿～亿左右，再加上中国经济加入全球化竞争以后，由于发展大工业和高新科技产业所导致的高投资、高增长、低劳动力使用的趋势，造成我国经济

8、的就业弹性系数降低到左右的水平,比同等水平发展中国家低一半以上。XX年城镇可新增就业岗位约1100万个，而劳动力供给达到了1400万人（包括大学毕业生在内）。所以，大学生就业的形势十分严峻。　　（二）当前大学生择业就业的特点　　1、东部发达地区仍然是毕业生就业的热点，其中，北京、上海、广东、江苏等中心城市和沿海地区在吸纳毕业生方面占有绝对优势。