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时间:2018-09-29
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1、工商行政执法责任制度 篇一:工商行政相关行政执法责任制实施方案 永年县工商行政管理局 关于推行行政执法责任制的实施意见 各工商所(分局、队),机关各科室、直属事业单位:为提高全局行政执法水平,推进依法行政,根据《河北省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》和《河北省工商行政管理局关于推行行政执法责任制实施意见》精神,结合我局实际,现就全局推行行政执法责任制的相关工作,提出如下实施意见。 一、指导思想 推行行政执法责任制以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照依法治国和建设社会主义法制国家基本方略的总体要求,和“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”基本要求
2、,加强全局依法行政能力建设,大力推行行政执法责任制,建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,建设法治型工商。 二、工作内容 推行行政执法责任制的工作内容主要是:依法界定执法职责、建立健全行政执法评议考核机制、落实行政执法责任制。 (一)依法界定执法职责 依法界定执法职责包括:梳理执法依据、分解执法职权、 确定执法责任三方面内容。 1、梳理执法依据。由法制科牵头负责,各相关执法机构协调配合,对我局目前正在执行的执法依据进行全面梳理。(1)需要梳理的执法依据:我局目前正在执行的法律、法规(包括行政法规和地方性法规)、规章(包括行政规章和地方政府规章)、“三定”方案
3、等。其他规范性文件和政策措施一般不作为执法依据。(2)梳理内容是:行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查、行政强制等。(3)梳理要求,一是执法依据分类排序、列明目录,做到分类清晰、编排科学;二是注意与《行政处罚法》、《行政许可法》等规范政府共同行为的法律规范衔接,与上级主管部门的执法依据相衔接,避免遗漏;三是根据执法依据制定、修改、废止情况,及时调整有关单位的执法依据;四是梳理完毕的执法依据,除及时印发全系统执行外,以适当方式向社会公布。 2、分解执法职权。分解执法职权要根据省、市、县三级工商机关的执法机构和执法岗位的配置,将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位。分解要求,一是分解工商机关内
4、部不同执法机构和执法岗位的职权要科学合理,既要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复,又要有利于促进相互之间的协调配合;二是做到执法流程清楚、要求具体、期限明确;三是对执法人员,要结合其任职岗位的具体职权进行上岗培训,经考试、考核合格具备行政执法资格的,才 能按国家工商总局的有关规定发放行政执法证。 3、确定执法责任。一是根据有权必有责的原则,在分解执法职权的基础上,确定出内设执法机构、岗位执法人员的具体执法责任;二是根据各级工商机关和行政执法人员违反法定义务的不同情形,依法确定其应当承担责任的种类和内容;三是采取适当形式明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。 (二)建立健全行政执
5、法评议考核机制 1、评议考核的主体。县局考核组负责对各工商所(分局、队),机关各科室,局直事业单位的评议考核。 2、评议考核的内容。评议考核的主要内容是各单位和行政执法人员,行使行政执法职权和履行法定义务的情况,主要包括:行政执法的主体资格是否符合规定;行政执法行为是否符合执法权限;适用执法依据是否规范;行政执法程序是否合法;行政执法决定的内容是否合法、适当;行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果;案卷质量情况等。 3、评议考核的方法。行政执法评议考核采取组织考评、个人自评相结合,日常评议考核与年度评议考核相结合,内部评议与外部评议相结合的方法进行。 4、评议考核的要求。一是严格坚持公正
6、、公平、公开原则;二是要通过案卷评查考核单位及行政执法人员的执法质量,提高评议考核的公正性和准确性;三是坚持内部考核 评议和外部考核评议相结合;四是对行政执法评议原则上采取百分制的形式进行。 (三)认真落实行政执法责任 一是对有违法或者不当行政执法行为的单位,根据造成后果的严重程度、或者影响的恶劣程度等具体情况,限期整改,通报批评,取消评比先进的资格。对有关行政执法人员,根据年度考核情况或者根据过错形式、危害大小、情节轻重,进行批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等。 二是对行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的,对外部评议中群众满意程度较底的,
7、对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的单位,责令限期整改,情节严重的,给予通报批评或者取消评批先进资格。 三是对实施违法或者不当的行政执法行为的执法机构和执法人员,依法依纪应当采取组织处理措施的,按照干部管理权限和规定程序办理。依法依纪应当追究政纪责任的,由监察机关依法依纪给予行政处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。 四、因执法过错造成国家赔偿的,依法追究赔偿责任。 三、保障措施 (一)
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