行政审批制度改革讲话

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1、行政审批制度改革讲话  篇一:市长在全市行政审批制度改革工作推进会上的讲话  在全市行政审批制度改革工作推进会上的  讲话  ×××  (XX年9月15日)  同志们:  刚才,我们现场查看了全市行政审批电子监察系统、×××、×××、×××、×××行政审批大厅和市并联审批综合窗口,又听了×××的工作汇报。总体上感觉,我市第9轮行政审批制度改革自去年7月份启动以来,各级各部门思想认识到位、顶层设计到位、谋划推进到位,工作成效好于预期。下面,就深化推进行政审批制度改革工作,我再讲3方面意见:  一、充分肯定行政审批制度改革的阶段性成效  去年以来,我市相

2、继启动了×××、×××、×××、×××等一系列改革。实践证明,这些改革在有效破解土地、资金、环境等发展瓶颈方面发挥了巨大的作用。特别是行政审批制度改革在金献市长直接推动下,坚持边实践边完善、边规范边创新,短短1年的时间,成效已经明显显现。一是政府职能加快转变。二是市场活力有效激发。三是群众办事高效便捷。四是机关作风明显改善。  但也要清醒地看到,我市第十轮行政审批制度改革还存  在一些不容忽视的问题和薄弱环节,一是简政放权的集合效  应还未充分显现,重审批轻服务现象依然时有发生,改革红利还未完全释放。二是服务群众“最后一公里”尚未完全打通。市、县、乡

3、、社区四级联动的行政审批网络还没有全面贯通,网上审批、并联审批等先进审批方式覆盖范围还需要扩大。三是“两集中两到位”改革成效尚未真正显现。个别单位主要领导这项改革重视不够,任务落实还停留在表面上,离预期目标还有一定的差距。  分析存在这些问题的原因,一方面,行政审批制度改革  是一项长期的、渐进的工作,必然要经历探索、完善、提升的过程,出现问题在所难免。另一方面,个别单位对改革的认识还有差距,工作标准不高,造成改革过程协调联动不够,整体进展不平衡。对此,市行政审批服务中心、各审批职能部门要高度重视,认真加以解决。  二、突出重点,把握关键,持续深化行

4、政审批制度改革工  作  新一届中央政府把改革放在重中之重位置,坚定不移向  深化改革要动力,以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善、风险化解。李克强总理近期提出,今年再取消和下放200项以上含金量高、能够激发市场活力的行政审批事项,更多释放改革红利。市委、市政府在推进行政审批制度改革上决心很大,态度很明确,大家务必要高度重视,确保完成行政审批制度改革各项任务。  (一)以管少管好、放开放活为总要求,着力加快政府  职能转变。管和放是政府职能转变的两个“轮子”,需要统筹安排、协调推动,既要把该放的放开放到位,又要该管的管住管到位。一是要继续加

5、大对审批事项的清理、取消、下放力度,最大限度地减少前置审批,消除审批管理的“灰色地带”,由基层管理更为有效的,一律下放审批;二是要围绕市场准入、项目投资,试点推行企业投资负面清单制度,清单之外的,一律取消审批;三是要加快推进政社分开,加大向社会放权力度,凡通过行业自律能够解决的事项,一律交由社会组织、行业协会承担;四是要动态承接好国家、省清理下放的审批事项,抓紧修订审批目录和办事指南,及时向社会公布;五是对确需保留的审批事项,要进一步优化审批程序和流程,接受社会监督,决不允许出现“变相审批”“暗箱操作”等现象。  (二)以“两集中两到位”改革为主抓手

6、,着力推进服  务型政府建设。“两集中两到位”改革是行政审批制度改革的关键环节,也是政府管理创新的大趋势。按照方案要求,62个市直审批部门“两集中两到位”改革8月底前要全部到位,9月底前完成验收。各单位要按照方案确定的时间节点,按照合理归并、集中办理、充分授权、审管分离、积极稳妥的总体要求,尽快把“两集中两到位”改革推到位,尽快形成“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章签批”的审批机制。同时“两集中两到位”改革决不是内部职能、机构、  人员的简单整合,而是要通过整合处室职能、细化职责权限、优化人员配备,最大限度地减少内部流转环节,推进行政审批规范高效

7、运转。要通过建立健全内部联动、审管分离、专项服务等工作机制,实现由职能、机构、人员“物理整合”到高效便捷“化学反应”的根本转变。  (三)以推行“五单一网”改革为主载体,着力激发市  场主体活力。近期,市委、市政府正在研究酝酿“五单一网”改革,“五单”即政府权力清单、行政审批事项清单、企业投资负面清单、涉企行政事业性收费清单和政府性基金清单,“一网”即全市统一的政务服务网。“五单一网”改革与行政审批制度改革的立意和目的是高度一致的,都是通过简政放权,转变职能,进一步理顺政府和市场、政府和社会、政府内部层级的关系,打造公开、公平、公正的市场环境,激发市

8、场主体活力。就行政审批事项清单而言,一方面62个有审批职能市直部门要对审批事项再规范,审批流程再优化;另一方

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