浅析行赔偿的构成要件

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1、浅析行赔偿的构成要件内容摘要：本文从行政赔偿的概念、特征、历史发展入手，通过国家赔偿与国家补偿的比较，进而阐述了行政赔偿的构成要件，认为行政赔偿的构成要件应当具有三个方面的要件，即主体要件，行为要件，损害事实。主体要件是实施行政侵权行为人必须是国家行政机关的公务员或其他被授权或委托使国家行政管理职能的人员。因为他们与国家之间存在着一种职务委托关系，抽象的国家正是通过国家机关及其工作人员以实现各种国家的目的，国家才负赔偿责任；行为主体所作的行为是“行政职权”的行为或“与行使职权有关”的职务行为，并进一步从执行职务的时间，执行职务的地点，实施

2、行为为时的名义，与行使职务的内在联系等四个方面考查，如何确定职务行为与非职务行为；第二，必须是行为违法。职务行为只有在违法的情况下才会引起国家赔偿责任，如果是合法的职务行为，引起的国家补偿，而不是国家赔偿。另外，还有侵权行为与损害事实之间的复杂的因果关系。只有这三个要件均具备时，国家才对损害承担赔偿责任。关键词：行政赔偿、司法赔偿、国家赔偿、国家补偿一、行政赔偿的概念行政赔偿即行政侵权赔偿。是指行政主体即行政工作人员，在行使行政职权过程中，因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并造成了损害，由行政主体给予赔偿的法律制度。根据国

3、家赔偿法的规定，国家赔偿分为行政赔偿和司法赔偿。国家赔偿是一项法律责任制度，是国家对国家机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的法律责任。其主要目的是给予合法权益遭受国家公权力侵害公民、法人或其他组织以救济。而司法赔偿则是指司法机关，即公安机关、检察机关、法院和监狱管理机关及其工作人员违法行使司法权给公民、法人或其他组织造成损害时，国家所承担赔偿责任。司法赔偿又可分为刑事赔偿与非刑事赔偿。但是以下的事项，受害人是不能援引国家赔偿法而要求国家承担赔偿责任的。1、国家行为。国家行为又称为政府行为、统治行为，依最高人民法院《关于执行行政

4、诉讼法则若干问题的解释》第2条的规定，国家行为是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部根据宪法和法律的授权以国家的名义实施的国防和外交行为以及宪法和法律授权的机关宣传紧急状态、实施戒严和总动员等行。、立法行为。立法行为包括最高国家权力机关制定法律、国务院制定行政法规、省级人大制定地方性法规(包括自治条例、单行条例)以及国家院各部门、地方人民政府制定规定等活动。、军事行为。我国并没有在国家赔偿法中规定军事赔偿，但这并不说明军事赔偿不存在。相反，军队对演习、训练中的侵权行为仍然要进行赔偿，只是赔偿不用国家赔偿法，而适用其他的特别规定而已。、

5、公有共公设施的致害。所谓公共设施是指供公众命名使用的公物，如公园、溪流、桥梁、铁路、游泳场、科技馆、高速公路等。我国国家赔偿法对公有公共设施的致害赔偿并未规定，因此国家不是赔偿责任主体。受害人应该根据民法通则等法律的有关规定要求公有公共设施的管理负民事责任，由管理者从自有资金名支付赔偿费用。二、国家赔偿与国家补偿的区别国家补偿是国家机关在没有侵权行为和违约的情况下，由于合法的行为对公民造成的损失给予了弥补。国家补偿行在国家赔偿责任之前就已经存在。大体而言两者的区别可以概括为：1、前提、原因为同。国家赔偿以国家机关及工作人员的违法行为前提，

6、而国家补偿以国家及其公务员行为是合法的、行为人并无主观过错为前提和发生原因。补偿的根本属性在于国家对特定的受害人损失的填补，旨在求得受害人与普通公众间的相互平衡，并不意味着任何对国家的非难，相反，国家赔偿意味着国家是赔偿的责任主体。国家实施了侵权行为，包含了对国家的非难。这可说是两者最主要的区别。、时间要求不同。国家赔偿是在侵权已经造成了损害之后进行的。而国家补偿却即或以在侵害发生之前进行，也可以侵害发生之后进行。、工作人员的责任不同。国家赔偿制度中有追偿制度，在国家赔偿了受害人的损失以后要向有故意或重大过失的做出违法的国家机关工作人员追

7、偿，但是国家补偿制度中却没有追偿制度。三、下面我们着重分析一下行政赔偿。(一)行政赔偿的特征1、行政赔偿实质上一种国家赔偿。行政职能属于国家职能，行政权也属于国家权力。行政主体及其工作人员行使职权所实施的职务活动，是代表国家进行的，根本上是一种国家活动。因此行政赔偿是一种国家赔偿。另外，行政赔偿费来源于国家财政，根本上的赔偿义务还是由国家来承担的。、政赔偿的在是行侵权损害行为。行政梫权赔偿损害行为是行政主体做出的行政行为侵犯并损害了公民、法人和其它组织的合法权益的行为。只有这种行为才有可能引起国家行政赔偿责任。、政赔偿的义务主体只能是侵权

8、行政机关。侵权行政机关是指做出侵权行政行为的行政机关和实施侵权行政行为的行政机关工作人员所在的行机关。法律、法规授权行使行政职权的组织也可视为侵权行政机关，从而具有行政赔偿义务主体的资格。除此