我国乡镇治理问题研究综述--公共管理

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1、目录1目前的乡镇政权是一个怎样的现状22哪些因素影响了乡镇社会的自主性23把握乡镇政权再造的几个具体科学发展观问题23.1坚持官本与民本相转变，体现再造的人性化23.2坚持宏观与微观相统一，体现再造的统筹性33.3坚持有为和无为相兼容，体现再造的可持续33.4坚持一般和个别相结合，体现再造的全面性34几种改革方案的可行性分析44.1对实行乡镇自治方案的分析44.2对改乡镇政府为派出机构的理解44.3对推行乡镇长直选的不同认识45结论5参考文献6beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunif

2、iedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5摘要农业型乡镇治理体制的改革应符

3、合国家治理和乡村社会经济发展的需要，其基本方向应是强化乡镇政府的有效性。同时提出乡镇政权再造要着眼于科学的发展观，要坚持官本与民本相转变，体现再造的人性化；要坚持宏观与微观相统一，体现再造的统筹性；要坚持有为和无为相兼容，体现再造的可持续；要坚持一般和个别相结合，体现再造的全面性。关键词：乡镇治理综述beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandens

4、urethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecoreprovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5二十世纪以来，中国的乡村治理的研究出现过两次高潮，第一次出现在二十世纪初中期，第二次则出现在二十世纪末。近期的乡村治理研究主要是是围绕治理格局与模式选择、乡村治理与权威秩序、财税

5、体制与农民负担、人地矛盾与土地制度、乡村治理与农民组织、乡村治理的比较研究等诸方面来展开的，多学科的介入研究出现了大量的研究成果，但也存在不少问题。1目前的乡镇政权是一个怎样的现状现阶段乡镇政权现状主要有两方面，一方面是经济危机，一方面是政治危机。其中经济危机一是经济来源问题，表现为农不养政使大部分乡镇断了经济来源；二是债务问题，由于财政体制原因加之近年来的农村赶超型的发展使乡镇背上了沉重的债务，有的几乎积重难返。政治危机一方面是结构性退化，表现为乡镇的权责关系不协调，机构设置不合理，政权的运行成本过高、运作效能低下；一方面是功

6、能性变异，表现为官本位的过重。2哪些因素影响了乡镇社会的自主性第一，经济发展程度的高低严重影响着乡镇社会自主性的生长进程；第二，乡村社会的利益分化是乡镇社会自主性生长的最基本的前提条件；第三，农民与干部素质是制约乡镇民主制度运行的关键性因素；第四，政府控制和主导社会力量的程度是首屈一指的要素。关于经济发展对自主性的影响，由于集体经济的脆弱，村庄精英和村民都会选择政治冷漠策略，基层政府靠使用更多的强力来控制乡村社会，完成上级政府硬性下达的各项任务，结果只能是增加乡村社会自治组织对政府的依附。与此形成对比的是，沿海发达地区经济的丰盈

7、则导致村民高政治参与积极性并且乡村社会自治组织对抗政府控制的能力亦增强。3把握乡镇政权再造的几个具体科学发展观问题3.1坚持官本与民本相转变，体现再造的人性化beconsistentwithinthesamedisk.Alternateunifiedcorerequirementsplacedontheterminalstripterminals,onlineidentityandensurethecoppercoreisnotexposed.6.4.6enclosurewithinthesametothecablecorepr

8、ovidesbindingintoacircle,harnesstiespacingisgenerally100mm;branchofficesshallbebindingonbothends,eachcore5以人为本是乡镇再造的最终落脚点，也是乡镇再造的首要