境内机构境外投资审批流程

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1、纵观中国海外投资政策，是一个逐步放宽的过程，从之前的全面监管到目前的只审查行业及产业政策，而不再审核海外投资的商业或技术可行性，以及2009对海外投资资金来源不再做前置审查，简化了审批流程与环节，并通过一些专门的制度（如前期报告制度、境外直接投资前期费用汇出规定等）的创设，为中国投资者海外投资事项提供了便利和有力支持。　　一、境内企业境外直接投资审批程序概述　　在通常情况下，中国企业投资者必须获得至少三个政府部门的登记或核准，分别是发展和改革委员会（“发改委”）、商务主管部门（“商务部”）、外汇管理部门（“外管局”）其职权和管理事项分别为：　　1、发改委，

2、负责规划、监管和协调中国经济发展和行业政策，主管对外投资项目的立项审批；　　2、商务部，负责具体境外投资事项审批，并发放中国企业境外投资证书；　　3、外管局，负责对境外投资的外汇登记及备案。　　中国企业进行境外投资需要经历的流程环节如下图所示（图略）　　首先，中国企业投资者需获得发改委对项目的核准。如果项目涉及能源开发或使用大量外汇，则需上报国家发改委核准。　　履行上述审批程序后，中国企业投资者还需获得商务部门的核准，取得中国企业境外投资证书；对于某些国家或行业的投资，还需获得商务部的核准。　　最后，中国企业投资者需到外管局办理外汇登记，以将外汇汇出中国。

3、　　对于境外并购类项目，投资者需根据规定履行向商务部及外管局前期报告的义务。　　如果一切顺利，整个审批流程可能要花费数月的时间。officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibincity,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofone

4、ortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished　　二、具体审批流程及要点　　（一）境外投资立项核准　　根据国家发展和改革委员会《境外投资项目核准暂行管理办法》的规定，境外投资项目应经国家发改委或其地方机构核准。在取得发改委核准之前，中国投资者不得签署任何具有最终法律效力的文件。2011年，国家发改委下发了《关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知》，进一步简化审批流程并将审批权限下放至地方发改委。　　1、审批权限　　依照现行规定，根据投资项目和投资金额

5、的不同，境外投资项目核准的主管机关为各级发展改革部门。具体权限划分如下：　　地方企业实施的中方投资额3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目（特殊项目除外），由省级发展改革部门核准；对中方投资额3000万美元以上至3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1000万美元以上至1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目，省级发展改革部门在下发核准文件前，需报国家发展改革委登记，国家发展改革委将在收到核准文件的5个工作日内出具《地方重大境外投资项目核准登记单》。经登记的项目核准文件是办理相关手续和享受相关政策的依据。　　中央管理企业实施

6、的上述境外投资项目，由企业自主决策并报国家发展改革委备案。　　中方投资额3亿美元及以上的资源开发类、中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类境外投资项目，由国家发展改革委核准。　　前往未建交、受国际制裁国家，或前往发生战争、动乱等国家和地区的投资项目，以及涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业的境外投资项目，不分限额，由省级发展改革部门或中央管理企业初审后报国家发展改革委核准，或由国家发展改革委审核后报国务院核准。　　2、项目信息报告officiallyestablishedonJuly1,2013,Yibin

7、city,formerlyknownasthebus,integratedoriginalrongzhoubuscompanyinYibincityandMetrobuscompany,formedonlyinYibincityofaState-ownedpublictransportenterprises,thecompanyconsistsofoneortwo,thirdDivision.Integrationofpublictransportservicesisnotyetestablished　　中国投资者在境外竞标或收购项目时，对于中方投资额1亿

8、美元及以上的境外收购和竞标项目，应在投标或对外正式开展商务活动前，