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1、县编办主任会议领导发言稿 同志们: 根据主任会议的安排,我受主任的委托,就县(市、区)机构编制工作讲几个具体问题。不当之处,请批评指正。 一、常规工作要规范运作 今年县(市、区)机构编制常规管理的核心内容是三个“严格控制”:严格控制设立和升格机构,严格控制人员编制增长,严格控制超职数配备领导干部。去年我们通过严格控制,有6个县(市、区)实现了人员编制的“零增长”或“负增长”。今年要进一步加强常规管理工作,规范审批程序,加大控制力度,力争取得更大的成绩。就此我讲三个具体问题: 一是要健全
2、和完善人员编制预算管理制度。据我们去年督查的情况来看,有的地方依然存在人员编制与财政预算“两张皮”的现象。不掌握财政预算的手段,机构编制工作不可能管住。在这一方面、有很好的经验,他们每年年初由机构编制部门制定人员编制预算方案,将各单位人员编制增减情况一一核实,然后财政部门严格根据编办核定的编制范围下拨人员经费,堵住了管理漏洞。各地可以学习和应用这种办法,也可以结合实际另行采取措施,但总的要求是一定要把人员编制与财政预算配套起来。如果“两张皮”的问题得不到解决,人员编制的关口是不可能把住的。今年县
3、编办主任会议领导发言稿 同志们: 根据主任会议的安排,我受主任的委托,就县(市、区)机构编制工作讲几个具体问题。不当之处,请批评指正。 一、常规工作要规范运作 今年县(市、区)机构编制常规管理的核心内容是三个“严格控制”:严格控制设立和升格机构,严格控制人员编制增长,严格控制超职数配备领导干部。去年我们通过严格控制,有6个县(市、区)实现了人员编制的“零增长”或“负增长”。今年要进一步加强常规管理工作,规范审批程序,加大控制力度,力争取得更大的成绩。就此我讲三个具体问题: 一是要健全和
4、完善人员编制预算管理制度。据我们去年督查的情况来看,有的地方依然存在人员编制与财政预算“两张皮”的现象。不掌握财政预算的手段,机构编制工作不可能管住。在这一方面、有很好的经验,他们每年年初由机构编制部门制定人员编制预算方案,将各单位人员编制增减情况一一核实,然后财政部门严格根据编办核定的编制范围下拨人员经费,堵住了管理漏洞。各地可以学习和应用这种办法,也可以结合实际另行采取措施,但总的要求是一定要把人员编制与财政预算配套起来。如果“两张皮”的问题得不到解决,人员编制的关口是不可能把住的。今年月份
5、的县(市、区)机构编制督查,我们要把这项工作作为督查重点。 二是要从紧控制复退军人安置。机构编制进口卡紧以后,复退军人安置成为事业单位进人的主渠道,各县(市)每年复退军人安置任务一般有一百多名。但各地控制情况不一,有的控得紧,一年只安置三、四十名,而且基本上都安置进经费自理事业单位;有的把关不严,一年安置一百多名,个别的甚至将复退军人安置进公检法司部门。今年各县(市、区)都要加大控制力度,尽量促使复退军人实行货币化安置,严格控制进财政笼子,为事业单位减轻人员包袱。 三是要切实加强机构编制调研
6、信息工作。为了加强机构编制调研信息工作,我们去年专门召开了调研信息工作会议,完善了制度,下发了文件。但是各地落实的情况不一。做得最好的是平江县编办,全年上报信息文章12篇,在省编办、市编办内刊均有发稿,在此在专门提出表扬。但有的地方平时不烧香,临时抱佛脚,到临近检查时凑上几篇应付了事,这不是一种负责任的工作态度。调研信息工作是谋事之道、成事之基,是机构编制部门的“立办之本”。深入开展调查研究是加强机构编制常规管理的必要条件;调研信息工作抓不好,机构编制工作的水平就提不高,严格控制的目标终究是难以
7、实现的。各县(市、区)编办贴近基层,优势明显,一定要结合市编办的工作部署和本地工作实际,每年选择2-3个有价值的课题,组织力量进行深入研究,努力寻找解决问题的办法。要严格按要求报送信息文章及其他材料,每月至少要上报1篇信息文章,通过省、市编办的宣传推介,达到信息共享的目的。各位主任要像临湘编办的权正球同志一样,保持求真务实的工作作风,带头参与调研信息工作,并动员全办干部全员参与到这项工作中来。 二、重点工作要着力抓好 从去年的督查和目标考核的情况来看,各县(市、区)机构编制工作还不平衡,有的
8、薄弱环节还比较多,采取措施认真解决。 一是要全面实现机构编制管理“三统一”。关于“三统一”,我们这几年来三令五申,但并没有完全落实。有的台帐不全,一些部门单位没有建立台帐;有的数据不准,台帐数据与实际情况有差距,严重影响到机构编制规范化管理。今年,市编办下定决心要把这些基础性工作抓起来,与县(市、区)签订了工作目标责任状,以落实工作责任。要统一使用列编通知单。以前各县(市、区)各搞一套,既留下了管理空当,又不方便查对统计。鉴于各地情况不一,我们不要求列编通知单的式样与市编办的完全一致,但一定要
